新華社北京10月12日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《關于推動現代職業教育高質量發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于推動現代職業教育高質量發(fā)展的意見》主要内容如下。

職業教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成(chéng)部分，肩負著(zhe)培養多樣(yàng)化人才、傳承技術技能(néng)、促進(jìn)就業創業的重要職責。在全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可爲。爲貫徹落實全國(guó)職業教育大會精神，推動現代職業教育高質量發(fā)展，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領導，堅持正确辦學(xué)方向(xiàng)，堅持立德樹人，優化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業教育适應性，加快構建現代職業教育體系，建設技能(néng)型社會，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能(néng)人才、能(néng)工巧匠、大國(guó)工匠，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家提供有力人才和技能(néng)支撐。

（二）工作要求。堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能(néng)培養融合統一；堅持産教融合、校企合作，推動形成(chéng)産教良性互動、校企優勢互補的發(fā)展格局；堅持面(miàn)向(xiàng)市場、促進(jìn)就業，推動學(xué)校布局、專業設置、人才培養與市場需求相對(duì)接；堅持面(miàn)向(xiàng)實踐、強化能(néng)力，讓更多青年憑借一技之長(cháng)實現人生價值；堅持面(miàn)向(xiàng)人人、因材施教，營造人人努力成(chéng)才、人人皆可成(chéng)才、人人盡展其才的良好(hǎo)環境。

（三）主要目标

到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成(chéng)，技能(néng)型社會建設全面(miàn)推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優化，辦學(xué)條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

到2035年，職業教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能(néng)型社會基本建成(chéng)。技術技能(néng)人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求高度匹配，在全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家中的作用顯著增強。

二、強化職業教育類型特色

（四）鞏固職業教育類型定位。因地制宜、統籌推進(jìn)職業教育與普通教育協調發(fā)展。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能(néng)”考試招生辦法，加強省級統籌，确保公平公正。加強職業教育理論研究，及時總結中國(guó)特色職業教育辦學(xué)規律和制度模式。

（五）推進(jìn)不同層次職業教育縱向(xiàng)貫通。大力提升中等職業教育辦學(xué)質量，優化布局結構，實施中等職業學(xué)校辦學(xué)條件達标工程，采取合并、合作、托管、集團辦學(xué)等措施，建設一批優秀中等職業學(xué)校和優質專業，注重爲高等職業教育輸送具有紮實技術技能(néng)基礎和合格文化基礎的生源。支持有條件的中等職業學(xué)校根據當地經(jīng)濟社會發(fā)展需要試辦社區學(xué)院。推進(jìn)高等職業教育提質培優，實施好(hǎo)“雙高計劃”，集中力量建設一批高水平高等職業學(xué)校和專業。穩步發(fā)展職業本科教育，高标準建設職業本科學(xué)校和專業，保持職業教育辦學(xué)方向(xiàng)不變、培養模式不變、特色發(fā)展不變。一體化設計職業教育人才培養體系，推動各層次職業教育專業設置、培養目标、課程體系、培養方案銜接，支持在培養周期長(cháng)、技能(néng)要求高的專業領域實施長(cháng)學(xué)制培養。鼓勵應用型本科學(xué)校開(kāi)展職業本科教育。按照專業大緻對(duì)口原則，指導應用型本科學(xué)校、職業本科學(xué)校吸引更多中高職畢業生報考。

（六）促進(jìn)不同類型教育橫向(xiàng)融通。加強各學(xué)段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學(xué)實施職業啓蒙教育，培養掌握技能(néng)的興趣愛好(hǎo)和職業生涯規劃的意識能(néng)力。探索發(fā)展以專項技能(néng)培養爲主的特色綜合高中。推動中等職業學(xué)校與普通高中、高等職業學(xué)校與應用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認。鼓勵職業學(xué)校開(kāi)展補貼性培訓和市場化社會培訓。制定國(guó)家資曆框架，建設職業教育國(guó)家學(xué)分銀行，實現各類學(xué)習成(chéng)果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學(xué)習的教育體系。

三、完善産教融合辦學(xué)體制

（七）優化職業教育供給結構。圍繞國(guó)家重大戰略，緊密對(duì)接産業升級和技術變革趨勢，優先發(fā)展先進(jìn)制造、新能(néng)源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能(néng)等産業需要的一批新興專業，加快建設學(xué)前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡制造等一批傳統專業，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成(chéng)緊密對(duì)接産業鏈、創新鏈的專業體系。優化區域資源配置，推進(jìn)部省共建職業教育創新發(fā)展高地，持續深化職業教育東西部協作。啓動實施技能(néng)型社會職業教育體系建設地方試點。支持辦好(hǎo)面(miàn)向(xiàng)農村的職業教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育。支持行業企業開(kāi)展技術技能(néng)人才培養培訓，推行終身職業技能(néng)培訓制度和在崗繼續教育制度。

（八）健全多元辦學(xué)格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國(guó)有資産評估、産權流轉、權益分配、幹部人事(shì)管理等制度。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學(xué)校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

（九）協同推進(jìn)産教深度融合。各級政府要統籌職業教育和人力資源開(kāi)發(fā)的規模、結構和層次，將(jiāng)産教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規劃。以城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點，建設一批産教融合試點城市，打造一批引領産教融合的标杆行業，培育一批行業領先的産教融合型企業。積極培育市場導向(xiàng)、供需匹配、服務精準、運作規範的産教融合服務組織。分級分類編制發(fā)布産業結構動态調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告。

四、創新校企合作辦學(xué)機制

（十）豐富職業學(xué)校辦學(xué)形态。職業學(xué)校要積極與優質企業開(kāi)展雙邊多邊技術協作，共建技術技能(néng)創新平台、專業化技術轉移機構和大學(xué)科技園、科技企業孵化器、衆創空間，服務地方中小微企業技術升級和産品研發(fā)。推動職業學(xué)校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學(xué)校建設培養培訓基地。推動校企共建共管産業學(xué)院、企業學(xué)院，延伸職業學(xué)校辦學(xué)空間。

（十一）拓展校企合作形式内容。職業學(xué)校要主動吸納行業龍頭企業深度參與職業教育專業規劃、課程設置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、教學(xué)實施，合作共建新專業、開(kāi)發(fā)新課程、開(kāi)展訂單培養。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國(guó)性、行業性職教集團，推進(jìn)實體化運作。探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養技術技能(néng)人才。支持企業接收學(xué)生實習實訓，引導企業按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位。嚴禁向(xiàng)學(xué)生違規收取實習實訓費用。

（十二）優化校企合作政策環境。各地要把促進(jìn)企業參與校企合作、培養技術技能(néng)人才作爲産業發(fā)展規劃、産業激勵政策、鄉村振興規劃制定的重要内容，對(duì)産教融合型企業給予“金融+财政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和信息化部門要把企業參與校企合作的情況，作爲各類示範企業評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成(chéng)效作爲評價職業學(xué)校辦學(xué)質量的重要内容。國(guó)有資産監督管理機構要支持企業參與和舉辦職業教育。鼓勵金融機構依法依規爲校企合作提供相關信貸和融資支持。積極探索職業學(xué)校實習生參加工傷保險辦法。加快發(fā)展職業學(xué)校學(xué)生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對(duì)現代學(xué)徒制、企業新型學(xué)徒制保險專門确定費率。職業學(xué)校通過(guò)校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作爲績效工資來源。

五、深化教育教學(xué)改革

（十三）強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設，全面(miàn)提升教師素養。完善職業教育教師資格認定制度，在國(guó)家教師資格考試中強化專業教學(xué)和實踐要求。制定雙師型教師标準，完善教師招聘、專業技術職務評聘和績效考核标準。按照職業學(xué)校生師比例和結構要求配齊專業教師。加強職業技術師範學(xué)校建設。支持高水平學(xué)校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地，落實教師定期到企業實踐的規定，支持企業技術骨幹到學(xué)校從教，推進(jìn)固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。繼續實施職業院校教師素質提高計劃。

（十四）創新教學(xué)模式與方法。提高思想政治理論課質量和實效，推進(jìn)習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。舉辦職業學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能(néng)力比賽。普遍開(kāi)展項目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)，推動現代信息技術與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質量。全面(miàn)實施彈性學(xué)習和學(xué)分制管理，支持學(xué)生積極參加社會實踐、創新創業、競賽活動。辦好(hǎo)全國(guó)職業院校技能(néng)大賽。

（十五）改進(jìn)教學(xué)内容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生産實際和崗位需求設計開(kāi)發(fā)課程，開(kāi)發(fā)模塊化、系統化的實訓課程體系，提升學(xué)生實踐能(néng)力。深入實施職業技能(néng)等級證書制度，完善認證管理辦法，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。及時更新教學(xué)标準，將(jiāng)新技術、新工藝、新規範、典型生産案例及時納入教學(xué)内容。把職業技能(néng)等級證書所體現的先進(jìn)标準融入人才培養方案。強化教材建設國(guó)家事(shì)權，分層規劃，完善職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制。引導地方、行業和學(xué)校按規定建設地方特色教材、行業适用教材、校本專業教材。

（十六）完善質量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實習實訓、信息化、安全等國(guó)家職業教育标準，鼓勵地方結合實際出台更高要求的地方标準，支持行業組織、龍頭企業參與制定标準。推進(jìn)職業學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設。完善職業教育督導評估辦法，加強對(duì)地方政府履行職業教育職責督導，做好(hǎo)中等職業學(xué)校辦學(xué)能(néng)力評估和高等職業學(xué)校适應社會需求能(néng)力評估。健全國(guó)家、省、學(xué)校質量年報制度，定期組織質量年報的審查抽查，提高編制水平，加大公開(kāi)力度。強化評價結果運用，將(jiāng)其作爲批複學(xué)校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。

六、打造中國(guó)特色職業教育品牌

（十七）提升中外合作辦學(xué)水平。辦好(hǎo)一批示範性中外合作辦學(xué)機構和項目。加強與國(guó)際高水平職業教育機構和組織合作，開(kāi)展學(xué)術研究、标準研制、人員交流。在“留學(xué)中國(guó)”項目、中國(guó)政府獎學(xué)金項目中設置職業教育類别。

（十八）拓展中外合作交流平台。全方位踐行世界技能(néng)組織2025戰略，加強與聯合國(guó)教科文組織等國(guó)際和地區組織的合作。鼓勵開(kāi)放大學(xué)建設海外學(xué)習中心，推進(jìn)職業教育涉外行業組織建設，實施職業學(xué)校教師教學(xué)創新團隊、高技能(néng)領軍人才和産業緊缺人才境外培訓計劃。積極承辦國(guó)際職業教育大會，辦好(hǎo)辦實中國(guó)－東盟教育交流周，形成(chéng)一批教育交流、技能(néng)交流和人文交流的品牌。

（十九）推動職業教育走出去。探索“中文+職業技能(néng)”的國(guó)際化發(fā)展模式。服務國(guó)際産能(néng)合作，推動職業學(xué)校跟随中國(guó)企業走出去。完善“魯班工坊”建設标準，拓展辦學(xué)内涵。提高職業教育在出國(guó)留學(xué)基金等項目中的占比。積極打造一批高水平國(guó)際化的職業學(xué)校，推出一批具有國(guó)際影響力的專業标準、課程标準、教學(xué)資源。各地要把職業教育納入對(duì)外合作規劃，作爲友好(hǎo)城市（省州）建設的重要内容。

七、組織實施

（二十）加強組織領導。各級黨委和政府要把推動現代職業教育高質量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好(hǎo)支持和幫助職業教育發(fā)展。職業教育工作部門聯席會議要充分發(fā)揮作用，教育行政部門要認真落實對(duì)職業教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責。國(guó)家將(jiāng)職業教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價，各省將(jiāng)職業教育工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核。選優配強職業學(xué)校主要負責人，建設高素質專業化職業教育幹部隊伍。落實職業學(xué)校在内設機構、崗位設置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方面(miàn)的自主權。加強職業學(xué)校黨建工作，落實意識形态工作責任制，開(kāi)展新時代職業學(xué)校黨組織示範創建和質量創優工作，把黨的領導落實到辦學(xué)治校、立德樹人全過(guò)程。

（二十一）強化制度保障。加快修訂職業教育法，地方結合實際制定修訂有關地方性法規。健全政府投入爲主、多渠道(dào)籌集職業教育經(jīng)費的體制。優化支出結構，新增教育經(jīng)費向(xiàng)職業教育傾斜。嚴禁以學(xué)費、社會服務收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。

（二十二）優化發(fā)展環境。加強正面(miàn)宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)成(chéng)才的典型事(shì)迹，弘揚勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大的時代風尚。打通職業學(xué)校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面(miàn)的通道(dào)，與普通學(xué)校畢業生享受同等待遇。對(duì)在職業教育工作中取得成(chéng)績的單位和個人、在職業教育領域作出突出貢獻的技術技能(néng)人才，按照國(guó)家有關規定予以表彰獎勵。各地將(jiāng)符合條件的高水平技術技能(néng)人才納入高層次人才計劃，探索從優秀産業工人和農業農村人才中培養選拔幹部機制，加大技術技能(néng)人才薪酬激勵力度，提高技術技能(néng)人才社會地位。