教職成(chéng)〔2020〕7号
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、工業和信息化主管部門、财政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、國(guó)資委、扶貧辦，新疆生産建設兵團教育局、發(fā)展改革委、工業和信息化局、财政局、人力資源社會保障局、農業農村局、國(guó)資委、扶貧辦，國(guó)家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，有關單位：
現將(jiāng)《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際，加強協同配合，認真貫徹執行。
教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業和信息化部
财政部 人力資源社會保障部 農業農村部
國(guó)務院國(guó)資委 國(guó)家稅務總局 國(guó)務院扶貧辦
2020年9月16日
職業教育提質培優行動計劃
（2020—2023年）
爲貫徹落實《國(guó)家職業教育改革實施方案》，辦好(hǎo)公平有質量、類型特色突出的職業教育，提質培優、增值賦能(néng)、以質圖強，加快推進(jìn)職業教育現代化，更好(hǎo)地支撐我國(guó)經(jīng)濟社會持續健康發(fā)展，特制定職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）（以下簡稱“行動計劃”）。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高度重視、加快發(fā)展的工作方針，堅持服務高質量發(fā)展、促進(jìn)高水平就業的辦學(xué)方向(xiàng)，堅持職業教育與普通教育不同類型、同等重要的戰略定位，著(zhe)力夯實基礎、補齊短闆，著(zhe)力深化改革、激發(fā)活力，加快構建縱向(xiàng)貫通、橫向(xiàng)融通的中國(guó)特色現代職業教育體系，大幅提升新時代職業教育現代化水平和服務能(néng)力，爲促進(jìn)經(jīng)濟社會持續發(fā)展和提高國(guó)家競争力提供多層次高質量的技術技能(néng)人才支撐。
（二）主要目标
通過(guò)建設，職業教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求對(duì)接更加緊密、同人民群衆期待更加契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位更加匹配，中國(guó)特色現代職業教育體系更加完備、制度更加健全、标準更加完善、條件更加充足、評價更加科學(xué)。
——職業教育發(fā)展制度基本健全，職業學(xué)校層次結構合理，分類考試招生成(chéng)爲高職學(xué)校招生的主渠道(dào)，職業教育國(guó)家“學(xué)分銀行”投入運行。
——國(guó)務院有關部門協同配合、地方落實主責的職業教育工作機制更加順暢，政府行業企業學(xué)校職責清晰、同向(xiàng)發(fā)力，政府統籌管理、社會多元辦學(xué)格局更加穩固。
——職業教育與普通教育規模大體相當、相互融通，職業學(xué)校辦學(xué)定位清晰，專業設置和人才供給結構不斷優化，每年向(xiàng)社會輸送數以千萬計的高質量技術技能(néng)人才。
——國(guó)家、省、校三級職業教育标準體系逐步完善，職業學(xué)校教學(xué)條件基本達标，評價體系更具職教特色，教師、教材、教法改革全面(miàn)深化。
——職業學(xué)校辦學(xué)水平、人才培養質量和就業質量整體提升，職業教育的吸引力和社會認可度大幅提高，有效支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國(guó)家重大戰略。
（三）基本原則
——育人爲本，質量爲先。加強黨對(duì)職業教育工作的全面(miàn)領導，推進(jìn)新時代職業學(xué)校思想政治工作改革創新。深化産教融合、校企合作，強化工學(xué)結合、知行合一，健全德技并修育人機制，完善多元共治的質量保證機制，推進(jìn)職業教育高質量發(fā)展。
——固本強基，綜合改革。聚焦薄弱環節，著(zhe)力補短闆、強弱項，夯實職業教育發(fā)展基礎。系統推進(jìn)體制機制、教育教學(xué)、評價體系改革，爲職業教育發(fā)展注入新動力，激發(fā)職業學(xué)校辦學(xué)活力。
——标準先行，試點突破。健全國(guó)家、省、校三級标準體系，完善标準落地的工作機制。以打造創新發(fā)展高地爲抓手，推進(jìn)關鍵改革，突破瓶頸制約，打造一批職業教育優質資源和品牌，帶動職業教育大改革大發(fā)展。
——地方主責，協同推進(jìn)。構建政府行業企業學(xué)校協同推進(jìn)職業教育高質量發(fā)展的新機制，強化省級政府統籌，加強計劃執行的過(guò)程管理、檢查驗收和結果應用，确保各項改革措施取得實效。
二、重點任務
（一）落實立德樹人根本任務
1.推動習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于職業教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進(jìn)理想信念教育常态化、制度化，落實《新時代愛國(guó)主義教育實施綱要》和《新時代公民道(dào)德建設綱要》，加強黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會主義發(fā)展史教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會主義教育。將(jiāng)勞動教育納入職業學(xué)校人才培養方案，設立勞動教育必修課程，統籌勤工儉學(xué)、實習實訓、社會實踐、志願服務等環節系統開(kāi)展勞動教育。加強職業道(dào)德、職業素養、職業行爲習慣培養，職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少于16學(xué)時。加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化實踐體驗，促進(jìn)學(xué)生全面(miàn)發(fā)展。加強職業教育研究，加快構建中國(guó)特色職業教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。
2.構建職業教育“三全育人”新格局
加強黨委對(duì)學(xué)校思想政治工作的全面(miàn)領導，落實全員全過(guò)程全方位育人，引導職業學(xué)校全面(miàn)統籌各領域、各環節、各方面(miàn)的育人資源和育人力量，教育引導青年學(xué)生增強愛黨愛國(guó)意識，聽黨話、跟黨走。引導專業課教師加強課程思政建設，將(jiāng)思政教育全面(miàn)融入人才培養方案和專業課程。構建省校兩(liǎng)級培訓體系，建立輔導員職務職級“雙線”晉升通道(dào)，推動輔導員專業化、職業化發(fā)展。加強中職德育工作隊伍建設，辦好(hǎo)中職學(xué)校班主任業務能(néng)力比賽。鼓勵從企業中聘請勞動模範、技術能(néng)手、大國(guó)工匠、道(dào)德楷模擔任兼職德育導師，建設一支閱曆豐富、有親和力、身正爲範的兼職德育工作隊伍。將(jiāng)黨建和思想政治工作評價指标全面(miàn)納入學(xué)校事(shì)業發(fā)展規劃、專業質量評價、人才項目評審、教學(xué)科研成(chéng)果評估等。到2023年，培育200所左右“三全育人”典型學(xué)校，培育遴選100個左右名班主任工作室，遴選100個左右德育特色案例。
3.創新職業學(xué)校思想政治教育模式
加強中職學(xué)校思想政治、語文、曆史和高職學(xué)校思想政治理論課課程建設，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好(hǎo)必修課程，按照規定選用國(guó)家統編教材。高職學(xué)校應當根據全日制在校生總數，嚴格按照師生比不低于1:350的比例核定專職思政課教師崗位，中職學(xué)校要加大專職思政課教師配備力度。實施職業學(xué)校黨建和思政工作能(néng)力提升計劃，開(kāi)展德育管理人員、專職思政課教師培訓。改革思政課教師考核辦法，將(jiāng)政治素質作爲教師考核第一标準。遵循職業學(xué)校學(xué)生認知規律，開(kāi)發(fā)遴選學(xué)生喜聞樂見的課程資源，因地制宜實施情景式、案例式、活動式等教法，建設學(xué)生真心喜愛、終生受益、體現職業教育特點的思政課程。持續開(kāi)展職業學(xué)校“文明風采”系列活動。充分挖掘和利用地方、企業德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地。到2023年，培訓10000名左右德育骨幹管理人員、思政課專任教師，遴選100個左右思政課教師研修基地，分級培育遴選1000個左右思想政治課教學(xué)創新團隊、10000個左右思想政治課示範課堂、10000個左右具有職業教育特點的課程思政教育案例。
（二）推進(jìn)職業教育協調發(fā)展
4.強化中職教育的基礎性作用
把發(fā)展中職教育作爲普及高中階段教育和建設中國(guó)特色現代職業教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當。系統設計中職考試招生辦法，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。全面(miàn)核查中職學(xué)校基本辦學(xué)條件，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，優化中職學(xué)校布局。結合實際，鼓勵各地將(jiāng)政府投入的職業教育資源統一納入中職學(xué)校（含技工學(xué)校、縣級職業教育中心等）調配使用，提高中職學(xué)校辦學(xué)效益。支持集中連片特困地區每個地市原則上至少建好(hǎo)辦好(hǎo)1所符合當地經(jīng)濟社會發(fā)展需要的中職學(xué)校。建立普通高中和中職學(xué)校合作機制，探索課程互選、學(xué)分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。加大“三區三州”等深度貧困地區的普職融通力度，發(fā)揮職業教育促進(jìn)義務教育“控辍保學(xué)”作用。到2023年，中職學(xué)校教學(xué)條件基本達标，遴選1000所左右優質中職學(xué)校和3000個左右優質專業、300所左右優質技工學(xué)校和300個左右優質專業。
5.鞏固專科高職教育的主體地位
把發(fā)展專科高職教育作爲優化高等教育結構和培養大國(guó)工匠、能(néng)工巧匠的重要方式，輸送區域發(fā)展急需的高素質技術技能(néng)人才。不限制專科高職學(xué)校招收中職畢業生的比例，适度擴大專升本招生計劃，爲部分有意願的高職（專科）畢業生提供繼續深造的機會。推動各地落實職業學(xué)校畢業生在落戶、就業、參加機關事(shì)業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面(miàn)與普通高校畢業生享受同等待遇。紮實推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業建設計劃，加強績效考核與評價，建成(chéng)一批高技能(néng)人才培養培訓基地和技術技能(néng)創新平台。探索高職專業認證。推進(jìn)專科高職學(xué)校高質量發(fā)展，遴選300所左右省域高水平高職學(xué)校和600個左右高水平專業群。
6.穩步發(fā)展高層次職業教育
把發(fā)展本科職業教育作爲完善現代職業教育體系的關鍵一環，培養高素質創新型技術技能(néng)人才，暢通技術技能(néng)人才成(chéng)長(cháng)通道(dào)。穩步推進(jìn)本科層次職業教育試點，支持符合條件的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設單位試辦職業教育本科專業。推動具備條件的普通本科高校向(xiàng)應用型轉變。根據産業需要和行業特點，适度擴大專業學(xué)位碩士、博士培養規模，推動各地發(fā)展以職業需求爲導向(xiàng)、以實踐能(néng)力培養爲重點、以産學(xué)研用結合爲途徑的專業學(xué)位研究生培養模式。
（三）完善服務全民終身學(xué)習的制度體系
7.健全服務全民終身學(xué)習的職業教育制度
推進(jìn)國(guó)家資曆框架建設，建立各級各類教育培訓學(xué)習成(chéng)果認定、積累和轉換機制。加快建設職業教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，制定學(xué)時學(xué)分記錄規則，引導在校學(xué)生和社會學(xué)習者建立職業教育個人學(xué)習賬号，存儲、積累學(xué)習成(chéng)果和技能(néng)财富。支持學(xué)校按照相關規則研制具體的學(xué)習成(chéng)果轉換辦法，按程序受理學(xué)分兌換申請，符合條件的學(xué)生可免修部分課程或模塊。支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)體系創新發(fā)展，著(zhe)力提高辦學(xué)質量和水平，服務全民終身學(xué)習體系建設。
8.推動學(xué)曆教育與職業培訓并舉并重
落實職業學(xué)校并舉實施學(xué)曆教育與培訓的法定職責，按照育訓結合、長(cháng)短結合、内外結合的要求，面(miàn)向(xiàng)在校學(xué)生和全體社會成(chéng)員開(kāi)展職業培訓。支持職業學(xué)校承擔更多培訓任務，成(chéng)爲落實《職業技能(néng)提升行動方案（2019—2021年）》的主力軍，實現優質職業學(xué)校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。深入推進(jìn)1+X證書制度試點，及時總結試點工作經(jīng)驗做法，提高職業技能(néng)等級證書的行業企業認可度。發(fā)揮職業教育培訓評價組織在實施職業技能(néng)培訓中的重要主體作用。推動更多職業學(xué)校參與1+X證書制度實施，服務學(xué)生成(chéng)長(cháng)和高質量就業。引導有條件的普通高校和職業學(xué)校參與企業大學(xué)建設。根據軍隊需要保證職業學(xué)校定向(xiàng)培養士官質量。支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦好(hǎo)面(miàn)向(xiàng)軍隊軍士的學(xué)曆繼續教育。依托職業院校、培訓機構、農業技術推廣站等機構，面(miàn)向(xiàng)“三農”提供全産業鏈技術培訓服務及技術支持，爲脫貧緻富提供持續動力。引導職業學(xué)校和龍頭企業聯合建設500個左右示範性職工培訓基地。
9.強化職業學(xué)校的繼續教育功能(néng)
面(miàn)向(xiàng)在職員工、現役軍人、退役軍人、進(jìn)城務工人員、轉崗人員、城鎮化進(jìn)程中的新市民、城鄉待業人員、殘疾人、農村實用人才等社會群體開(kāi)展多種(zhǒng)形式的繼續教育。鼓勵職業學(xué)校積極參與社區教育和老年教育，與普通高校、開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）、獨立設置成(chéng)人高校、各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成(chéng)服務全民終身學(xué)習的發(fā)展合力。實施“職業教育服務終身學(xué)習質量提升行動”，遴選200個左右示範性繼續教育基地、2000門左右優質繼續教育網絡課程，在老年教育、特殊教育、學(xué)前教育、衛生護理、文化藝術等領域，遴選500個左右社區教育示範基地和老年大學(xué)示範校。
（四）深化職業教育産教融合、校企合作
10.深化職業教育供給側結構性改革
建立産業人才數據平台，發(fā)布産業人才需求報告，促進(jìn)職業教育和産業人才需求精準對(duì)接。研制職業教育産教對(duì)接譜系圖，指導優化職業學(xué)校和專業布局，重點服務現代制造業、現代服務業和現代農業。遴選建設一批産教融合型城市，推動試點城市建設開(kāi)放型、共享型、智慧型實訓基地。加大對(duì)農業農村等人才急需領域的職業教育供給，建設100所鄉村振興人才培養優質校，發(fā)揮好(hǎo)“國(guó)家級農村職業教育和成(chéng)人教育示範縣”等在服務鄉村振興戰略中的重要作用。
11.深化校企合作協同育人模式改革
建好(hǎo)用好(hǎo)行業職業教育教學(xué)指導委員會，提升行業舉辦和指導職業教育的能(néng)力。支持職業學(xué)校根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養培訓、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面(miàn)開(kāi)展合作。支持國(guó)有企業和大型民營企業舉辦或參與舉辦職業教育，將(jiāng)企業辦學(xué)情況納入企業社會責任報告。支持行業領軍企業主導建設全國(guó)性職教集團，分領域建設服務産業高端的技術技能(néng)人才标準和培養高地。全面(miàn)推行現代學(xué)徒制和企業新型學(xué)徒制，鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。培育數以萬計的産教融合型企業，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站，依托國(guó)有企業、大型民企建立1000個左右示範性流動站。發(fā)揮職教集團推進(jìn)企業參與職業教育辦學(xué)的紐帶作用，打造500個左右實體化運行的示範性職教集團（聯盟）、100個左右技工教育集團（聯盟）。推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地。
12.完善校企合作激勵約束機制
健全以企業爲重要主導、職業學(xué)校爲重要支撐、産業關鍵核心技術攻關爲中心任務的産教融合創新機制。圍繞關鍵核心技術，推動公共教學(xué)資源和實訓資源共建共享。支持行業組織積極參與産教融合建設試點項目。對(duì)納入産教融合型企業建設培育範圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。充分發(fā)揮市場配置資源作用，鼓勵地方開(kāi)展混合所有制、股份制辦學(xué)改革試點，推動各地建立健全省級産教融合型企業認證制度，落實“金融+财政+土地+信用”的組合式激勵政策。
（五）健全職業教育考試招生制度
13.健全高職分類考試招生制度
建立健全省級統籌的高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，每年春季省級教育行政部門統一組織開(kāi)展以高職學(xué)校招生爲主的分類考試。分類考試錄取的學(xué)生不再參加普通高考。保留高職學(xué)校通過(guò)普通高考招生的渠道(dào)，保持分類考試招生爲高職學(xué)校招生的主渠道(dào)。
14.規範職業教育考試招生形式
鼓勵中職畢業生通過(guò)高職分類考試報考高職學(xué)校。推動各地將(jiāng)技工學(xué)校納入職業教育統一招生平台。鼓勵退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體報考高職學(xué)校，可免予文化素質考試，隻參加學(xué)校組織的與報考專業相關的職業适應性測試或職業技能(néng)測試。逐步取消現行的注冊入學(xué)招生。規範長(cháng)學(xué)制技術技能(néng)人才貫通培養，逐步取消中職本科貫通，适度擴大中職專科貫通，貫通專業以始讀年齡小、培養周期長(cháng)、技能(néng)要求高的專業爲主。嚴格執行技能(néng)拔尖人才免試入學(xué)條件。
15.完善“文化素質+職業技能(néng)”評價方式
完善高職分類考試内容和形式，推進(jìn)“文化素質+職業技能(néng)”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協調發(fā)展，爲學(xué)生接受高職教育提供多種(zhǒng)入學(xué)方式。文化素質考試由省級教育行政部門根據《中等職業學(xué)校公共基礎課課程标準》統一組織。職業技能(néng)測試分值不低于總分值的50%，考試形式以操作考試爲主，須充分體現崗位技能(néng)、通用技術等内容。省級教育行政部門按照專業大類統一制定職業适應性測試标準、規定測試方式。支持有條件的省份建立中職學(xué)生學(xué)業水平測試制度。鼓勵高職學(xué)校與産教融合型企業聯合招生。
（六）實施職業教育治理能(néng)力提升行動
16.健全職業教育标準體系
發(fā)揮标準在職業教育質量提升中的基礎性作用。适時修訂中職學(xué)校、專科高職學(xué)校設置标準，研制本科職業學(xué)校設置标準。結合職業教育特點完善學(xué)位制度。實施職業學(xué)校教師、校長(cháng)專業标準，制定“雙師型”教師基本要求。統籌修（制）訂銜接貫通、全面(miàn)覆蓋的中等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法。構建國(guó)家、省、校三級專業教學(xué)标準體系，國(guó)家面(miàn)向(xiàng)産業急需領域和量大面(miàn)廣的專業，修（制）訂國(guó)家标準；各地根據經(jīng)濟社會發(fā)展需要和有關技術規範，補充制定區域性标準；職業學(xué)校全面(miàn)落實國(guó)标和省标，開(kāi)發(fā)具有校本特色的更高标準。
17.完善辦學(xué)質量監管評價機制
完善政府、行業企業、學(xué)校、社會等多方參與的質量監管評價機制。完善職業學(xué)校評價制度，把職業道(dào)德、職業素養、技術技能(néng)水平、就業質量和創業能(néng)力作爲衡量人才培養質量的重要内容。研究制定職業學(xué)校辦學(xué)質量考核辦法，省級統籌開(kāi)展職業學(xué)校辦學(xué)質量考核，建立技能(néng)抽查、實習報告、畢業設計抽檢等随機性檢查制度。完善以章程爲核心的校内規則制度體系，健全職業學(xué)校内部治理結構，深入推進(jìn)職業學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設，切實發(fā)揮學(xué)校質量保證主體作用。鞏固國(guó)家、省、校三級質量年報發(fā)布制度，進(jìn)一步提高質量年報編制水平和公開(kāi)力度。完善職業教育督導評估辦法，構建國(guó)家、省、校三級職業教育督導體系。
18.打造高素質專業化管理隊伍
強化職業學(xué)校校長(cháng)隊伍建設，完善選拔任用機制。落實和擴大職業學(xué)校辦學(xué)自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等，支持學(xué)校在限額内自主設立内設機構，按規定自主設置崗位、自主确定用人計劃、按規定自主招聘各類人才。建立國(guó)家、省、市（縣）分級培訓機制，組織開(kāi)展職業學(xué)校校長(cháng)和管理幹部培訓，造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。到2023年，集中培訓5000名左右中職校長(cháng)（書記）和1000名左右高職校長(cháng)（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業學(xué)校管理幹部。
（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行動
19.提升教師“雙師”素質
根據職業教育特點核定公辦職業學(xué)校教職工編制。實施新一周期“全國(guó)職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院校“一體化”教師，下同）培養培訓基地和教師企業實踐基地，落實5年一輪的教師全員培訓制度。探索有條件的優質高職學(xué)校轉型爲職業技術師範類院校或開(kāi)辦職業技術師範專業，支持高水平工科院校分專業領域培養職業教育師資，構建“雙師型”教師培養體系。改革職業學(xué)校專業教師晉升和評價機制，破除“五唯”傾向(xiàng)，將(jiāng)企業生産項目實踐經(jīng)曆、業績成(chéng)果等納入評價标準。完善職業學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法，實施現代産業導師特聘計劃，設置一定比例的特聘崗位，暢通行業企業高層次技術技能(néng)人才從教渠道(dào)，推動企業工程技術人員、高技能(néng)人才與職業學(xué)校教師雙向(xiàng)流動。改革完善職業學(xué)校績效工資政策。職業學(xué)校通過(guò)校企合作、技術服務、社會培訓取得的收入，可按一定比例作爲績效工資來源。各級人力資源社會保障、财政部門要充分考慮職業學(xué)校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和水平。對(duì)承擔任務較重的職業學(xué)校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。專業教師可按國(guó)家規定在校企合作企業兼職取酬。到2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過(guò)50%，遴選一批國(guó)家“萬人計劃”教學(xué)名師、360個國(guó)家級教師教學(xué)創新團隊。
20.加強職業教育教材建設
完善職業教育教材規劃、編寫、審核、選用使用、評價監管機制。加強意識形态屬性較強的哲學(xué)社會科學(xué)教材建設，納入馬克思主義理論研究和建設工程重點建設，做好(hǎo)教材統一使用工作。對(duì)接主流生産技術，注重吸收行業發(fā)展的新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開(kāi)發(fā)專業課教材。建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動态更新調整機制。根據職業學(xué)校學(xué)生特點創新教材形态，推行科學(xué)嚴謹、深入淺出、圖文并茂、形式多樣(yàng)的活頁式、工作手冊式、融媒體教材。實行教材分層規劃制度，引導地方建設國(guó)家規劃教材領域以外的區域特色教材，在國(guó)家和省級規劃教材不能(néng)滿足的情況下，鼓勵職業學(xué)校編寫反映自身特色的校本專業教材。編寫并用好(hǎo)中職思想政治、語文和曆史統編教材。健全教材的分類審核、抽查和退出制度。到2023年，遴選10000種(zhǒng)左右校企雙元合作開(kāi)發(fā)的職業教育規劃教材，國(guó)家、省兩(liǎng)級抽查教材的比例合計不低于50%，職業學(xué)校專業課程全部使用新近更新的教材。
21.提升職業教育專業和課程教學(xué)質量
推動依據國(guó)家戰略和區域産業發(fā)展需求、專業建設水平、就業質量等合理規劃引導專業設置，建立退出機制。規範人才培養方案研制發(fā)布程序，建立職業學(xué)校人才培養方案公開(kāi)制度，爲行業指導、企業選擇、學(xué)生學(xué)習、同行交流、社會監督提供便利。加強課堂教學(xué)日常管理，規範教學(xué)秩序。推動職業學(xué)校“課堂革命”，适應生源多樣(yàng)化特點，將(jiāng)課程教學(xué)改革推向(xiàng)縱深。加強實踐性教學(xué)，實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時數50%以上，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種(zhǒng)實習方式，可根據專業實際集中或分階段安排。完善以學(xué)習者爲中心的專業和課程教學(xué)評價體系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對(duì)接職業标準和工作過(guò)程，探索分工協作的模塊化教學(xué)組織方式。建立健全國(guó)家、省、校三級教學(xué)能(néng)力比賽機制。遴選1000個左右職業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學(xué)成(chéng)果獎評選向(xiàng)課堂教學(xué)改革傾斜。
（八）實施職業教育信息化2.0建設行動
22.提升職業教育信息化建設水平
落實《職業院校數字校園規範》，推動各地研制校本數據中心建設指南，指導職業學(xué)校系統設計學(xué)校信息化整體解決方案。引導職業學(xué)校提升信息化基礎能(néng)力，建設高速穩定的校園網絡，聯通校内行政教學(xué)科研學(xué)生後(hòu)勤等應用系統，統籌建設一體化智能(néng)化教學(xué)、管理與服務平台。推動信息技術和智能(néng)技術深度融入學(xué)校管理全過(guò)程，大幅提高決策和管理的精準化科學(xué)化水平。落實網絡安全責任制，增強網絡與信息安全管控能(néng)力。遴選300所左右職業教育信息化标杆學(xué)校。
23.推動信息技術與教育教學(xué)深度融合
主動适應科技革命和産業革命要求，以“信息技術+”升級傳統專業，及時發(fā)展數字經(jīng)濟催生的新興專業。鼓勵職業學(xué)校利用現代信息技術推動人才培養模式改革，滿足學(xué)生的多樣(yàng)化學(xué)習需求，大力推進(jìn)“互聯網+”“智能(néng)+”教育新形态，推動教育教學(xué)變革創新。探索建設政府引導、市場參與的職業教育資源共建共享機制，服務課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、教學(xué)實施、教學(xué)評價。建立健全共建共享的資源認證标準和交易機制，推進(jìn)國(guó)家、省、校三級專業教學(xué)資源庫建設應用，進(jìn)一步擴大優質資源覆蓋面(miàn)。遴選100個左右示範性虛拟仿真實訓基地；面(miàn)向(xiàng)公共基礎課和量大面(miàn)廣的專業（技能(néng)）課，分級遴選5000門左右職業教育在線精品課程。引導職業學(xué)校開(kāi)展信息化全員培訓，提升教師和管理人員的信息化能(néng)力，以及學(xué)生利用網絡信息技術和優質在線資源進(jìn)行自主學(xué)習的能(néng)力。
（九）實施職業教育服務國(guó)際産能(néng)合作行動
24.加快培養國(guó)際産能(néng)合作急需人才
加強職業學(xué)校與境外中資企業合作，支持職業學(xué)校到國(guó)（境）外辦學(xué)，培育一批“魯班工坊”，培養熟悉中華傳統文化、中資企業急需的本土技術技能(néng)人才。鼓勵國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設海外學(xué)習中心，推動中國(guó)與産能(néng)合作國(guó)遠程教育培訓合作。統籌利用現有資源，實施“職業院校教師教學(xué)創新團隊境外培訓計劃”，選派一大批專業帶頭人和骨幹教師出國(guó)研修訪學(xué)。鼓勵引進(jìn)國(guó)（境）外優質職業教育機構來華合作辦學(xué)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗的本土化、再創新。
25.提升職業教育國(guó)際影響力
推進(jìn)“中文+職業技能(néng)”項目，助力中國(guó)職業教育走出去，提升國(guó)際影響力。引導職業學(xué)校與國(guó)（境）外優秀職業教育機構聯合開(kāi)展學(xué)術研究、标準研制、師生交流等合作項目，促進(jìn)國(guó)内職業教育優秀成(chéng)果海外推介。對(duì)接聯合國(guó)教科文組織，積極承辦世界職業教育大會，在“一帶一路”沿線國(guó)家舉辦中國(guó)職業教育發(fā)展成(chéng)果展，貢獻職業教育的中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗和中國(guó)方案，展示當代中國(guó)良好(hǎo)形象。
（十）實施職業教育創新發(fā)展高地建設行動
26.整省推進(jìn)職業教育提質培優
主動适應國(guó)家區域發(fā)展戰略，在東中西部布局5個左右國(guó)家職業教育改革省域試點。按照“一地一案、分區推進(jìn)”原則，在學(xué)校設置、重點項目建設等方面(miàn)加大政策供給，支持試點省份探索新時代區域職業教育改革發(fā)展新模式。引導地方落實主體責任，完善地方職業教育工作部門聯席會議制度，推動各部門形成(chéng)工作合力，優化職業教育辦學(xué)體制機制，加強治理體系和治理能(néng)力現代化建設，探索職業學(xué)校畢業生高質量就業模式等。
27.合力打造職業教育樣(yàng)闆城市
國(guó)家、省、市三級推動，建設10個左右國(guó)家職業教育改革市域試點。支持地市政府把握功能(néng)區定位，加強市場化資源配置，在職業教育服務城市文明、服務城市創新、服務民生需求、服務綠色發(fā)展等領域重點突破、先行示範，率先建成(chéng)與城市經(jīng)濟和民生相适應的現代職業教育體系，開(kāi)創職業教育開(kāi)放辦學(xué)新格局，形成(chéng)一批基層首創的改革經(jīng)驗。
三、組織實施
（一）加強黨的全面(miàn)領導
把加強黨的全面(miàn)領導落實到職業教育提質培優工作的各方面(miàn)全過(guò)程。全面(miàn)貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要求，完善省（區、市）委教育工作領導小組定期研究職業教育工作制度。按照社會主義政治家、教育家的要求選好(hǎo)配強職業學(xué)校領導班子。職業學(xué)校要選優配強院（系）領導班子特别是黨政正職，全面(miàn)開(kāi)展黨組織“對(duì)标争先”建設計劃，促進(jìn)學(xué)校各級黨組織組織力全面(miàn)提升。全面(miàn)實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。強化黨組織在職業學(xué)校的領導核心和政治核心作用，履行好(hǎo)管黨治黨主體責任，牢牢把握學(xué)校意識形态工作領導權，引導廣大師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”。
（二）完善職業教育财政支持機制
新增教育經(jīng)費要向(xiàng)職業教育傾斜，逐步建立與辦學(xué)規模、培養成(chéng)本、辦學(xué)質量相适應的财政投入制度，進(jìn)一步完善職業學(xué)校生均撥款制度，合理确定生均财政撥款水平。支持地方將(jiāng)職業教育納入地方政府專項債券資金支持範圍。鼓勵社會力量興辦職業教育，健全成(chéng)本分擔機制，落實舉辦者的投入責任，拓寬經(jīng)費來源渠道(dào)。各地可通過(guò)購買服務、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等方式對(duì)民辦職業學(xué)校予以扶持。
（三）完善協同推進(jìn)機制
國(guó)務院職業教育工作部際聯席會議加強對(duì)“行動計劃”實施工作的指導，教育部負責實施工作的統籌協調，國(guó)務院相關部門在職責分工範圍内落實相應任務。完善國(guó)家職業教育指導咨詢委員會工作機制，進(jìn)一步提高政府科學(xué)化決策的水平。國(guó)務院相關部門建立“行動計劃”執行情況檢查通報制度。各地有關部門積極承接任務項目、制定工作方案、協調支持經(jīng)費、加大政策供給，將(jiāng)“行動計劃”與“十四五”事(shì)業發(fā)展同規劃、同部署、同考核，确保改革發(fā)展任務落地。 “行動計劃”執行情況作爲省級政府履行教育職責的重要内容。各地實施成(chéng)效作爲國(guó)家新一輪重大改革試點項目遴選的重要依據。
（四）營造良好(hǎo)發(fā)展氛圍
加快推進(jìn)修訂和落實《中華人民共和國(guó)職業教育法》，鼓勵地方因地制宜制定和頒布促進(jìn)職業教育發(fā)展的地方性法規。辦好(hǎo)全國(guó)職業院校技能(néng)大賽，發(fā)揮以賽促教促學(xué)的引領作用。辦好(hǎo)職業教育活動周和世界青年技能(néng)日宣傳活動，深入開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優秀職校生校園分享”等活動。辦好(hǎo)全民終身學(xué)習活動周，開(kāi)展“百姓學(xué)習之星”和“終身學(xué)習品牌項目”等認定、宣傳和展示活動。加強中央和地方主流媒體、新興媒體對(duì)職業教育的宣傳力度，打造一批形式多樣(yàng)的職業教育宣傳品牌。鼓勵職業學(xué)校建好(hǎo)用好(hǎo)新型宣傳平台，講好(hǎo)身邊的職教故事(shì)。常态化開(kāi)展職業學(xué)校校園開(kāi)放、企業開(kāi)放日、面(miàn)向(xiàng)中小學(xué)生的職業體驗、面(miàn)向(xiàng)社會的便民服務、職教成(chéng)果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業教育的影響力和美譽度。
附表：重點任務（項目）一覽表
