福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展現代職業
教育若幹意見實施細則的通知
閩政辦〔2015〕129号
作者：信息來源： 發(fā)布日期: 2015-09-29浏覽次數:322
各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《關于加快發(fā)展現代職業教育若幹意見的實施細則》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2015年9月16日
關于加快發(fā)展現代職業教育若幹意見的實施細則
爲貫徹落實《福建省人民政府關于加快發(fā)展現代職業教育的若幹意見》（閩政〔2015〕46号），加快推進(jìn)我省現代職業教育發(fā)展，增強服務産業轉型升級的能(néng)力，制定本實施細則。
一、加強科學(xué)規劃引領
2016年3月前，編制完成(chéng)全省現代職業教育發(fā)展專項規劃。2016年6月前，各設區市完成(chéng)區域現代職業教育發(fā)展專項規劃編制工作。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會；列第一位者爲牽頭單位，下同）
整合辦學(xué)資源，明确辦學(xué)定位，核定辦學(xué)規模，科學(xué)分類管理，做專、做特、做優職業院校。2015年啓動實施示範性現代職業教育院校建設工程。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、财政廳）
各縣（市）至少要辦好(hǎo)1所中等職業學(xué)校；每個設區市辦好(hǎo)至少1所示範性高等職業院校和若幹所示範性中等職業學(xué)校。到2020年，建成(chéng)5所示範性應用型本科高校、本科應用型人才培養專業體系、10所示範性現代高等職業院校、50所示範性現代中等職業學(xué)校。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、财政廳）
2015年底前，出台推進(jìn)職業院校專業群對(duì)接産業群的意見，啓動實施服務産業特色專業建設工程。到2020年，建成(chéng)10個對(duì)接産業的專業群和350個服務産業的特色專業，其中應用型本科專業150個、高職專業100個、中職專業100個。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、财政廳）
二、加快構建現代職業教育體系
2016年3月前，出台中等職業學(xué)校與技工學(xué)校統籌發(fā)展的指導意見，統一招生政策、學(xué)籍管理、教學(xué)管理，統一生均公用經(jīng)費标準，統一安排專項資金、培訓項目及經(jīng)費，統一學(xué)校設置标準、評估标準和教育質量監控制度。2017年，實現中等職業學(xué)校與技工學(xué)校同政策、同待遇、同發(fā)展。到2020年，建設2～3個資源共享的職業教育園區。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
2015年底前，出台中等職業教育達标學(xué)校指導意見，推動中等職業學(xué)校按照示範、優質、達标等标準分級建設。2016年3月前，各設區市确定達标建設任務和實施方案。2018年，實現中等職業學(xué)校達标全覆蓋。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
實行高等職業院校“一校一策”目标管理。2016年底前，完成(chéng)與高等職業院校簽訂目标管理責任書。2016年起(qǐ)，逐年增加行業性高等職業院校行業相關專業、區域性高等職業院校面(miàn)向(xiàng)本地生源的招生計劃。行業性高等職業院校行業相關專業招生規模不少于學(xué)校年招生計劃的60%，力争2020年達到80%。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
2015年底前，開(kāi)展引導部分普通本科高校向(xiàng)應用型轉變試點工作。出台加快普通高校本科專業結構調整優化的指導意見，加強應用型專業建設，大力扶持本科院校轉型發(fā)展應用型專業，到2020年，形成(chéng)與産業發(fā)展高度契合、結構合理、特色鮮明的應用型本科專業體系，建成(chéng)20個應用型人才培養專業集群。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、财政廳）
建立中等職業學(xué)校學(xué)業水平考試制度，試行高等職業院校單獨招生和技能(néng)拔尖人才免試等招生辦法，逐步建立高等職業院校注冊入學(xué)制度。開(kāi)展中職、專科、本科以及專業學(xué)位研究生貫通培養試點，推動應用型本科高校招收中職畢業生試點工作。到2020年，應用型本科高校招收高等職業院校畢業生的比例達15%，高等職業院校招收中等職業學(xué)校畢業生的比例達30%。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委）
2015年底前，出台職業院校聯盟建設指導意見，整合區域内的職業院校和技工學(xué)校，成(chéng)立學(xué)校聯盟。到2020年建成(chéng)10個左右職業院校聯盟。（責任單位：省教育廳、人社廳、發(fā)改委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
2016年3月前，出台中等職業學(xué)校與普通高中互通共融的意見，各設區市建立職業教育與普通教育統一的高中階段招生平台，實行統一錄取。開(kāi)展中等職業學(xué)校與普通高中學(xué)分互認、學(xué)籍互轉試點。（責任單位：省教育廳、人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
全面(miàn)實行學(xué)曆證書和職業資格證書“雙證書”制度。2016年3月前，制定學(xué)曆證書與職業資格證書“雙證融通”試點實施方案；2016年秋季學(xué)期起(qǐ)，在高等職業院校、中等職業學(xué)校開(kāi)展試點工作。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年6月前，出台依托職業院校開(kāi)展職業培訓的意見，支持職業院校開(kāi)展職業培訓和參與補貼培訓。2016年起(qǐ)，每年培育100萬名新型産業工人和新型職業農民。到2020年，職業院校培訓在校生（折合數）相當于學(xué)曆職業教育在校生的比例達30%。（責任單位：省人社廳、教育廳、财政廳、農業廳、民政廳、總工會、團省委、婦聯、殘聯）
2016年起(qǐ)，實施省、市、縣龍頭企業“一企一策”職工培訓計劃，鼓勵企業聯合或依托學(xué)校進(jìn)行職工培訓教育。（責任單位：省人社廳、經(jīng)信委、教育廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
鼓勵企業、學(xué)校利用新一代信息技術，建立開(kāi)放型雲培訓平台，對(duì)經(jīng)認定的互聯網職業培訓平台，由省互聯網經(jīng)濟專項資金視培訓業務量給予獎勵。（責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳）
對(duì)按規定獲得職業培訓結業證書或通過(guò)社會化考試獲得職業資格證書的人員，從就業專項資金中給予每人350元到2000元補貼。（責任單位：省人社廳、财政廳、教育廳）
鼓勵學(xué)校面(miàn)向(xiàng)行業企業開(kāi)展多形式學(xué)曆繼續教育。推進(jìn)學(xué)分互換互認，逐步建立職業資格證書、職業教育學(xué)曆證書與成(chéng)人高校課程之間的學(xué)分轉換制度。到2020年高等職業院校招收有實際工作經(jīng)驗學(xué)習者比例達到20%。（責任單位：省教育廳、人社廳）
三、促進(jìn)職業教育與行業、産業、企業深度融合
建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發(fā)布制度。2016年3月前，出台建立行業人才需求預測制度的實施意見，每年發(fā)布一批行業人才需求預測報告，定期發(fā)布各行業就業狀況。（責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、各行業主管部門）
2015年，啓動行業職業教育指導委員會組建工作。到2020年，成(chéng)立20個左右省級行業職業教育指導委員會。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委、各行業主管部門）
2015年底前，出台加快推進(jìn)多元投資主體共建職教集團的意見，開(kāi)展多元投資主體共建職教集團培育項目遴選工作。2016年，制定省級示範性職教集團建設标準。到2020年，建設10個左右國(guó)家級示範性職教集團和一批省級、市級職教集團。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
省、市屬國(guó)有和龍頭企業牽頭組建覆蓋全産業鏈的職教集團。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省國(guó)資委、經(jīng)信委、教育廳、人社廳）
2016年6月前，出台校企合作促進(jìn)辦法。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
職業院校學(xué)生到企業實習3個月以上的，可享受就業見習補貼3個月，補貼标準每月300元至600元。企業與學(xué)校合作開(kāi)設冠名班、訂單班所支出的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中列支。（責任單位：省人社廳、教育廳、财政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
加大職業教育教學(xué)方法和内容的改革力度。開(kāi)發(fā)一批與我省主導産業、特色産業、新興産業相關的專業教學(xué)标準和課程标準，建立課程内容随産業發(fā)展、技術進(jìn)步而更新的動态調整機制。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
2015年底前，出台關于加快推進(jìn)現代學(xué)徒制的意見，每年遴選一批現代學(xué)徒制典型案例。對(duì)于實行現代學(xué)徒制培養的在校生由企業給予生活補助。政府從就業專項資金中安排經(jīng)費補助企業，從職業教育專項經(jīng)費中安排經(jīng)費獎補學(xué)校。到2020年，遴選确定150個現代學(xué)徒制典型案例，在全省推廣。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
四、充分發(fā)揮就業指揮棒作用
2015年底前，完成(chéng)學(xué)生在校期間就業指導和服務職責的調整工作。（責任單位：省委編辦、教育廳、人社廳）
加強創新創業和就業教育，設立省、市、校創新創業教育專項資金，省教育廳每年安排不少于3000萬元。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
建立專業動态調整機制，實行職業院校專業設置“負面(miàn)清單”制度，加大産業急需專業扶持力度，2015年起(qǐ)允許對(duì)産業急需的艱苦專業降分錄取，提高生均撥款系數。在本科三、四年級，專科二、三年級，允許學(xué)生根據緊缺産業的人才需求轉專業或調整專業方向(xiàng)。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳）
逐步建立學(xué)校、行業企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制。實行職業教育年度質量報告和畢業生就業跟蹤調查制度，健全學(xué)生就業情況與招生計劃、經(jīng)費撥款、院校設置、專業調整等的聯動機制。增強職業院校畢業生就業創業能(néng)力，就業率保持在95%以上。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
五、加強實訓基地建設
2015年底前，出台加快推進(jìn)職業教育實訓基地建設的指導意見。到2020年，建成(chéng)5個符合我省産業需求、有特色、有規模的省級示範性校企共建實訓基地，10個示範性公共實訓基地；實訓基地骨幹專業覆蓋率達到80%以上。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
從2016年起(qǐ)每年開(kāi)展省級示範性校企共建實訓基地認定工作，對(duì)認定的省級示範性校企共建實訓基地，由省經(jīng)信委按照實訓基地儀器設備值的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬元。（責任單位：省經(jīng)信委、教育廳、人社廳、财政廳）
符合《劃撥用地目錄》的校企共辦的非營利性教學(xué)實訓場所用地，可以按劃撥方式供地。（責任單位：省國(guó)土廳、教育廳、人社廳）
依托學(xué)校、縣級職教中心、行業企業建設一批産業技工培養基地、縣級實訓基地、技能(néng)大師工作室等，從就業專項資金中安排經(jīng)費給予每個基地不少于50萬元、技能(néng)大師工作室5～10萬元補助。（責任單位：省人社廳、教育廳、财政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
2015年，啓動公共實訓基地培育建設項目遴選工作。2016年3月前，制定示範性公共實訓基地認定标準，對(duì)經(jīng)認定的示範性公共實訓基地給予每個1000萬元的獎勵。各設區市要設立專項資金支持公共實訓基地建設。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
對(duì)符合中小企業公共服務平台條件的公共實訓基地，一次性給予30萬元補助。（責任單位：省經(jīng)信委、教育廳、人社廳、财政廳）
六、加快“雙師型”教師隊伍建設
建立學(xué)校從行業企業招聘教師的制度。到2020年，職業院校新補充專業教師（含專業課和實習指導教師）中具有行業企業工作經(jīng)曆的比例力争達到50%。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年底前，選擇1～2個有條件的設區市或部分學(xué)校開(kāi)展教師“五年一注冊試點”。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2015年底前，出台兼職教師管理辦法，允許中等職業學(xué)校和未實行生均定額撥款的高等職業院校將(jiāng)不超過(guò)總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級财政按編制内教師平均工資水平核定補助經(jīng)費。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳、編辦，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
2016年6月前，出台教師到企業實踐和“訪問工程師”進(jìn)修的具體辦法；啓動遴選職業教育優秀教學(xué)團隊、職業教育名師工作室工作。到2020年，遴選500名專業帶頭人和100個優秀教學(xué)團隊，成(chéng)立20個職業教育名師工作室。（責任單位：省教育廳、人社廳、經(jīng)信委）
2016年起(qǐ)，允許高校實驗技術人員評聘正高級實驗師，允許實習指導教師評聘專業技術職務；完善教師職務聘任管理辦法。（責任單位：省人社廳、教育廳）
七、支持民辦職業教育健康發(fā)展
探索發(fā)展股份制、混合所有制職業院校，2016年6月前，出台股份制、混合所有制職業院校建設指導意見。（責任單位：省教育廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳）
完善各類學(xué)校設置标準，建立公開(kāi)透明規範的民辦職業教育準入審批機制。建立政府對(duì)民辦學(xué)校的督導制度。（責任單位：省教育廳、人社廳）
2016年3月前，出台民辦職業教育營利性、非營利性分類管理辦法，對(duì)辦學(xué)規範的非營利性民辦學(xué)校，可登記爲事(shì)業單位法人。（責任單位：省教育廳、編辦、人社廳）
2016年6月前，實行非營利性民辦學(xué)校副高級以上專業技術職務（高級技師等同）或具有研究生學(xué)曆且具備中級專業技術職務的專任教師，參照公辦學(xué)校相同條件教師，并按照國(guó)家規定的繳費基數标準和比例，參加事(shì)業單位養老保險，退休後(hòu)享受相應的養老保險待遇。（責任單位：省人社廳、編辦、财政廳、教育廳）
2016年6月前，制定出台民辦學(xué)校教師從教津貼實施辦法。（責任單位：省人社廳、财政廳、教育廳）
八、深化閩台職業教育交流合作
支持台灣高校與我省高校聯辦二級學(xué)院，委托管理我省職業院校部分學(xué)院。委托台灣中華工程教育學(xué)會（IEET）對(duì)福建高等學(xué)校開(kāi)展工程及科技教育認證。到2020年新增中外、閩台合作項目50項以上。（責任單位：省教育廳、人社廳）
實施閩台高校師資引進(jìn)計劃、師資閩台聯合培養計劃。到2020年，吸引800名教師來閩任教，聯合培訓3000名本科高校、職業院校骨幹教師和管理幹部。（責任單位：省教育廳、人社廳）
實施閩台高校聯合培養人才項目，本科層次閩台高校實行“3＋1”、“4＋0”，專科層次實行“校校企”培養模式。到2020年，閩台高校每年聯合培養2000名學(xué)生。（責任單位：省教育廳）
九、強化組織領導
建立各級職業教育工作聯席會議制度。建立由常務副省長(cháng)擔任召集人、分管教育工作的副省長(cháng)擔任副召集人的省職業教育工作聯席會議制度，2015年底前，各市、縣（區）參照建立。（責任單位：省政府辦公廳、省直有關部門，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
把發(fā)展職業教育納入各級黨委、政府及有關部門領導工作目标管理，作爲實績考核目标。（責任單位：省效能(néng)辦、省直有關部門，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
十、加快現代學(xué)校制度建設
2015年，啓動學(xué)校章程、理事(shì)會或董事(shì)會建設工作。到2020年，各職業院校完成(chéng)制定學(xué)校章程，建立學(xué)校董事(shì)會或理事(shì)會，基本建立現代學(xué)校制度。（責任單位：省教育廳、人社廳）
開(kāi)展校長(cháng)聘任制改革，制定校長(cháng)任職資格标準。探索建立職業院校校級領導及本科高校二級産業學(xué)院領導與企業主管雙向(xiàng)任職互聘機制。（責任單位：省教育廳、省委組織部、人社廳、經(jīng)信委、國(guó)資委）
完善體現職業教育辦學(xué)特點的績效考核内部分配機制。（責任單位：省教育廳、人社廳、财政廳）
十一、完善經(jīng)費穩定投入機制
加大經(jīng)費投入，2015年制定實施中等職業學(xué)校生均公用經(jīng)費标準；2017年高等職業院校年生均财政撥款水平不低于12000元，逐步達到本科院校撥款水平。2016年3月前，各設區市制定本地區高職院校生均撥款标準、中職學(xué)校生均公用經(jīng)費标準。落實教育費附加不低于30%用于職業教育的政策。（責任單位：省财政廳、教育廳、人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
各級發(fā)展改革部門要加大對(duì)職業教育基礎能(néng)力建設的投資。（責任單位：省發(fā)改委、教育廳、人社廳、财政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
加大高等職業教育農林水地礦油核等專業學(xué)生的助學(xué)力度，探索建立緊缺急需、艱苦冷門專業學(xué)費減免制度。（責任單位：省财政廳、教育廳、人社廳）
十二、落實扶持職業教育政策
2015年底前，出台貫徹落實國(guó)家有關支持職業教育發(fā)展的稅收優惠政策專門文件。（責任單位：省财政廳、國(guó)稅局、地稅局、教育廳、人社廳）
支持學(xué)校盤活老校區，建設新校區。（責任單位：省國(guó)土廳、教育廳、人社廳）
推動企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省人社廳、經(jīng)信委、财政廳）
十三、營造良好(hǎo)環境
認真執行就業準入制度，實行職業資格證書與薪酬挂鈎制度。（責任單位：省人社廳、國(guó)資委、經(jīng)信委、各行業主管部門）
加大宣傳力度，開(kāi)展職業教育活動周活動，表彰先進(jìn)，樹立典型。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、人社廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
