福建省人民政府關于加快發(fā)展現代職業教育的若幹意見
閩政〔2015〕46 号
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
根據《國(guó)務院關于加快發(fā)展現代職業教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19号）和《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》的要求，結合我省産業實際和職業教育發(fā)展現狀，提出如下加快發(fā)展現代職業教育的意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話以及在福建考察工作時重要講話精神爲指導，堅持立德樹人，堅持以服務發(fā)展爲宗旨、以促進(jìn)就業爲導向(xiàng)，統籌發(fā)揮好(hǎo)政府和市場的作用，深化體制機制改革，加快福建特色現代職業教育體系建設，爲建設機制活、産業優、百姓富、生态美的新福建提供強有力的技術技能(néng)人才支撐。
（二）基本原則。堅持需求導向(xiàng)，圍繞産業轉型升級，優化結構布局，深化産教融合、校企合作，促進(jìn)職業教育與社會需求緊密對(duì)接；堅持就業導向(xiàng)，充分發(fā)揮就業指揮棒作用，推動職業院校圍繞市場需求辦學(xué)；堅持問題導向(xiàng)，深化改革，破解體制機制難題，爲持續推進(jìn)職業教育健康發(fā)展創造良好(hǎo)環境；堅持融合發(fā)展，推動學(xué)曆教育體系與人力資源開(kāi)發(fā)資源共融，職業教育與在職從業人員發(fā)展渠道(dào)共通，現代職業教育體系與産業人才需求高度契合，全面(miàn)提高技術技能(néng)人才的培養質量。
（三）主要目标。到2020年，我省職業教育層次規模更加合理，質量水平不斷提高，産教融合更加緊密，發(fā)展環境更加優化，初步建成(chéng)與産業相匹配，上下有機銜接，職業教育與普通教育互通，學(xué)曆教育與職業培訓并舉，體現終身教育理念，公辦民辦共同發(fā)展，閩台密切合作，全覆蓋、差異化，具有福建特色的現代職業教育體系。
二、主要任務
（一）加強科學(xué)規劃引領
1.編制我省現代職業教育發(fā)展專項規劃。按照國(guó)家對(duì)福建的戰略定位，堅持職業教育與福建主導産業、傳統特色産業、新興産業和新興業态的發(fā)展需要同步規劃，與産業建設同步實施，與技術進(jìn)步同步升級。把發(fā)展職業教育作爲産業轉型升級、實施創新驅動的重要抓手，促進(jìn)職業教育的規模、結構、層次、布局與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求協調互動。到2020年，中等職業教育（含技工教育，下同）在校生 50萬人左右，專科層次職業教育在校生25萬人左右，本科層次應用型人才培養規模不少于70%，研究生層次專業學(xué)位研究生教育規模達到65%以上；技能(néng)勞動者達到700萬人。
2.優化職業教育布局結構。明确各類型各層次職業教育人才培養目标，形成(chéng)層次分明、體系明晰、服務産業和區域發(fā)展的職業教育新格局。整合辦學(xué)資源，明确辦學(xué)定位，核定辦學(xué)規模，科學(xué)分類管理，做專、做特、做優職業院校。各縣（市）至少要辦好(hǎo)1所中等職業學(xué)校；每個設區市辦好(hǎo)至少1所示範性高等職業院校和若幹所示範性中等職業學(xué)校。到2020年，建成(chéng)5所示範性應用型本科高校、本科應用型人才培養專業體系、10所示範性高等職業院校、50所示範性中等職業學(xué)校。
3.推進(jìn)職業院校專業群對(duì)接産業群。系統梳理全省職業院校專業布局、結構、層次，分析專業設置現狀，調整優化專業結構。圍繞省委、省政府《關于進(jìn)一步加快産業轉型升級的若幹意見》和實施《中國(guó)制造2025》行動計劃，針對(duì)先進(jìn)制造業、戰略性新興産業、互聯網産業、現代服務業等産業需求，重點規劃工業機器人、集成(chéng)電路、光電、創意設計等10大類産業急需的專業群，科學(xué)編制各類專業規劃，提高專業結構與産業結構、社會需求的契合度。
（二）加快構建現代職業教育體系
1.鞏固提高中等職業教育。中等職業教育以培養有文化的技能(néng)勞動者爲目的，實施學(xué)曆教育、技術推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動力轉移培訓以及社會生活教育，是現代職業教育體系建設的基礎。加大統籌中等職業學(xué)校與技工學(xué)校的力度，逐步實現同政策、同待遇、同發(fā)展，改變兩(liǎng)類學(xué)校在招生政策、經(jīng)費标準、編制标準以及職稱評聘等方面(miàn)不平衡的狀況。加大以設區市爲主統籌中等職業教育資源的力度。鼓勵有條件的設區市對(duì)區域内職業院校進(jìn)行整合，建設資源共享的職業教育園區。出台中等職業教育達标學(xué)校指導意見，推進(jìn)優質學(xué)校建設，改造弱校、差校，到2018年實現中等職業學(xué)校全達标。鼓勵高等職業院校與縣級中等職業學(xué)校聯辦專科層次職業教育專業，各縣（市）要依托縣級職業學(xué)校辦好(hǎo)職教中心，統籌縣域内各級各類職業培訓。
2.創新發(fā)展專科層次高等職業教育。專科層次高等職業教育以培養行業、區域性的技術技能(néng)人才爲主，服務企業特别是中小微企業的技術研發(fā)和産品升級，服務社區教育和終身教育，是對(duì)接我省以中小微企業爲主的企業結構，發(fā)展現代職業教育的主要骨幹力量。實行高等職業院校“一校一策”目标管理，突出行業、區域辦學(xué)特色，行業性高等職業院校行業相關專業招生規模不少于校年招生計劃的60%，并逐年提高到80%；區域性高等職業院校主要圍繞當地産業培養技術技能(néng)人才，本地生源應占學(xué)校招生計劃的一定比例。將(jiāng)符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。
3.加快發(fā)展本科層次及以上職業教育。本科層次職業教育主要培養高層次、高技能(néng)的應用型人才，專業學(xué)位研究生教育主要培養具有創新能(néng)力的高層次應用型、複合型人才。深入推進(jìn)本科院校專業結構調整優化，加強應用型專業建設，大力扶持本科院校轉型發(fā)展應用型專業，形成(chéng)與産業發(fā)展高度契合、結構合理、特色鮮明的應用型本科專業體系。引導和推動部分本科高校向(xiàng)應用型高校轉型發(fā)展。獨立學(xué)院原則上轉設爲應用型本科高校。擴大專業學(xué)位研究生招生規模，支持有條件的本科高校新增碩士專業學(xué)位授權單位和博士、碩士專業學(xué)位授權點。探索以職業需求爲導向(xiàng)、以實踐能(néng)力培養爲重點、以産學(xué)結合爲途徑的專業學(xué)位研究生培養模式。
4.貫通職業教育内部體系人才培養通道(dào)。一是完善高等職業教育考試招生制度。建立中等職業學(xué)校學(xué)業水平考試制度，試行高等職業院校單獨招生和技能(néng)拔尖人才免試等招生辦法，逐步建立高等職業院校注冊入學(xué)制度。開(kāi)展中職、專科、本科以及專業學(xué)位研究生貫通培養試點，推動應用型本科高校招收中職畢業生試點工作。到2020年，應用型本科高校招收高等職業院校畢業生的比例達15%，高等職業院校招收中等職業學(xué)校畢業生的比例達30%。二是推進(jìn)職業院校聯盟建設。整合區域内的職業院校和技工學(xué)校，成(chéng)立學(xué)校聯盟，實行“集群發(fā)展”，推進(jìn)不同學(xué)段教育在培養目标、課程内容、教學(xué)過(guò)程、考核評價等方面(miàn)相銜接，實現學(xué)校聯盟專業設置、招生就業、教學(xué)計劃的統一管理，師資互派、實訓基地共建共享等。
5.加強職業教育與普通教育互通共融。統籌做好(hǎo)中等職業學(xué)校和普通高中招生工作，實現職普招生規模大體相當。中等職業學(xué)校在保障學(xué)生技術技能(néng)培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，實現就業有能(néng)力，升學(xué)有基礎。普通高中要适當增加技術教育的内容。制定中等職業學(xué)校和普通高中互通共融的學(xué)籍管理制度，開(kāi)展達到相應學(xué)業水平考試标準後(hòu)可相互轉學(xué)升學(xué)、相同課程學(xué)分互認的試點工作。推進(jìn)普通本科高校通過(guò)專升本考試從高等職業院校、特殊專業直接從中等職業學(xué)校招收學(xué)生，鼓勵普通本科高校與職業院校聯合培養高層次應用型人才。
6.建立學(xué)曆教育與職業培訓并舉制度。全面(miàn)實行學(xué)曆證書和職業資格證書“雙證書”制度。推動學(xué)曆證書與職業資格證書“雙證融通”改革試點，促進(jìn)學(xué)曆證書考試與職業資格證書考試标準對(duì)接，逐步實現兩(liǎng)考合一。支持職業院校開(kāi)展職業培訓和參與補貼培訓，面(miàn)向(xiàng)高校畢業生、退役士兵、外來務工人員、農村富餘勞動力、失業人員等，開(kāi)展就業技能(néng)和創業培訓。2016年起(qǐ)每年培育100萬名新型産業工人和新型職業農民。實施省、市、縣龍頭企業“一企一策”職工培訓計劃，鼓勵企業聯合或依托學(xué)校進(jìn)行職工培訓教育。鼓勵企業、學(xué)校利用新一代信息技術，建立開(kāi)放型雲培訓平台，對(duì)經(jīng)認定的互聯網職業培訓平台，由省互聯網經(jīng)濟專項資金視培訓業務量給予獎勵。對(duì)按規定獲得職業培訓結業證書或通過(guò)社會化考試獲得職業資格證書的人員，從就業專項資金中給予每人350元到2000元補貼。
7.開(kāi)展多種(zhǒng)形式學(xué)曆繼續教育。鼓勵學(xué)校面(miàn)向(xiàng)行業企業開(kāi)展以在職學(xué)習爲主的多種(zhǒng)形式學(xué)曆繼續教育，逐步擴大高等職業院校招收有實踐經(jīng)曆人員的比例。推進(jìn)學(xué)分互換互認，逐步建立職業資格證書、職業教育學(xué)曆證書與成(chéng)人高校課程之間的學(xué)分轉換制度。
（三）促進(jìn)職業教育與行業、産業、企業深度融合
1.強化行業指導。建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發(fā)布制度。通過(guò)授權委托、購買服務等方式，把适宜由行業組織承擔的職責交給行業組織。根據我省重點産業發(fā)展特點，建立行業主管部門、行業協會、企業、學(xué)校共同參與的行業職業教育指導委員會，參與職業教育辦學(xué)的指導、服務、評價。
2.加快推進(jìn)職教集團建設。職教集團要以資本爲紐帶、以行業爲龍頭成(chéng)立法人實體，由行業企業高管擔任董事(shì)長(cháng)，采取招生即招工、校企聯合培養，校企共建實訓中心等方式，共同開(kāi)發(fā)人才培養方案，在集團内部完成(chéng)教學(xué)過(guò)程和實習實訓。開(kāi)展多元投資主體共建職教集團改革試點，引導省、市屬國(guó)有和龍頭企業牽頭組建覆蓋全産業鏈的職教集團，建設10個左右國(guó)家級示範性職教集團和一批省級、市級職教集團。
3.健全校企合作基本辦學(xué)制度。一是制定校企合作促進(jìn)辦法，明确政府、行業企業和學(xué)校在校企合作中的職責和權益。發(fā)揮企業重要辦學(xué)主體作用，鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，將(jiāng)企業開(kāi)展職業教育的情況納入企業社會責任報告。二是積極推行“校中廠”“廠中校”，擴大委托培養、定向(xiàng)培養、訂單培養規模。鼓勵校企共建技術創新平台。建立與用人單位對(duì)接的實習實訓考核評價制度，支持規模以上企業設立學(xué)生實習和教師實踐崗位，逐步建立學(xué)生定點實習實訓、教師定點實踐鍛煉制度。學(xué)生到企業實習3個月以上的，可享受就業見習補貼3個月，補貼标準每月300元～600元。企業與學(xué)校合作開(kāi)設冠名班、訂單班所支出的費用，可從職工教育培訓經(jīng)費中列支。三是加大職業教育教學(xué)方法和内容的改革。加強職業道(dào)德和職業精神教育，堅持工學(xué)結合、知行合一，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、仿真教學(xué)、工作過(guò)程導向(xiàng)教學(xué)等模式。創新頂崗實習形式，中等職業學(xué)校頂崗實習累計時間原則上以半年爲主。開(kāi)發(fā)一批與我省主導産業、特色産業、新興産業相關的專業教學(xué)标準和課程标準，建立課程内容随産業發(fā)展、技術進(jìn)步而更新的動态調整機制。
4.加快推行現代學(xué)徒制。堅持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業師傅雙導師教學(xué)，明确學(xué)徒的員工和學(xué)生雙重身份，簽好(hǎo)學(xué)生與企業、學(xué)校與企業兩(liǎng)個合同，形成(chéng)學(xué)校和企業聯合招生、聯合培養、資源共享、協同育人的長(cháng)效機制。對(duì)于實行現代學(xué)徒制培養的在校生由企業給予生活補助，每年補助标準由省财政廳、人社廳、教育廳下達。政府從就業專項資金中安排經(jīng)費補助企業，從職業教育專項經(jīng)費中安排經(jīng)費獎補學(xué)校。
（四）充分發(fā)揮就業指揮棒作用
1.加強創新創業和就業教育。完善學(xué)生就業指導工作機制，強化教育主管部門就業指導責任。加強職業生涯規劃指導和創新創業教育，著(zhe)力培養學(xué)生的創新精神、創業意識和創新創業能(néng)力。設立省、市、校創新創業教育專項資金，省教育廳每年安排不少于3000萬元，支持高校開(kāi)展創新創業教育改革。
2.建立專業動态調整機制。對(duì)緊貼産業發(fā)展、好(hǎo)就業的專業，擴大辦學(xué)規模、獎補辦學(xué)資金；對(duì)人才飽和、低就業率的專業，減少生均撥款、撤并或停辦。在本科三、四年級，專科二、三年級，允許學(xué)生根據緊缺産業的人才需求轉專業或調整專業方向(xiàng)，促進(jìn)人才培養與社會需求、就業創業的良性互動。
3.建立職業教育質量監測評價機制。積極引入第三方機構開(kāi)展評估，逐步建立學(xué)校、行業企業、研究機構和其他社會組織共同參與的職業教育質量評價機制，開(kāi)展學(xué)校辦學(xué)水平及有關專項評估。實行職業教育年度質量報告和畢業生就業跟蹤調查制度，健全學(xué)生就業情況與招生計劃、經(jīng)費撥款、院校設置、專業調整等的聯動機制。完善監測評估指标體系，建立具有應用型本科高校特色的評估評價标準，開(kāi)展辦學(xué)績效評價，對(duì)辦學(xué)成(chéng)績突出的學(xué)校在招生計劃、重點項目、資金安排等方面(miàn)予以傾斜支持。
（五）加強實訓基地建設
1.建設生産性實訓基地。支持學(xué)校通過(guò)校企合作、引企入校等方式，共建兼具生産、教學(xué)和研發(fā)功能(néng)的實訓基地。支持企業與學(xué)校共建産權明晰的實訓基地，省經(jīng)信委、教育廳、人社廳每年聯合認定一批校企共建的示範性實訓基地，參照省級創新平台政策，按照實訓基地儀器設備值的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬元。符合《劃撥用地目錄》的校企共辦的非營利性教學(xué)實訓場所用地，可以按劃撥方式供地。支持學(xué)校利用實訓場所開(kāi)展對(duì)外生産服務。依托學(xué)校、縣級職教中心、行業企業建設一批産業技工培養基地、縣級實訓基地、技能(néng)大師工作室等，從就業專項資金中安排經(jīng)費給予每個基地不少于50萬元、技能(néng)大師工作室5萬元～10萬元補助。
2.打造公共實訓基地。依托工業園區，圍繞電子信息、石油化工、智能(néng)制造、集成(chéng)電路等我省重點發(fā)展産業，建設一批以産業爲紐帶的省級行業性公共實訓基地；有條件的設區市建設一批市級區域性公共實訓基地。對(duì)于經(jīng)認定的示範性公共實訓基地，省财政安排經(jīng)費給予每個1000萬元的獎勵；各設區市要設立專項資金支持公共實訓基地建設。對(duì)符合中小企業公共服務平台條件的公共實訓基地，一次性給予30萬元補助。
（六）加快“雙師型”教師隊伍建設
1.提高教師職業道(dào)德水平。加強教師職業理想和職業道(dào)德教育。完善師德考評制度，將(jiāng)師德表現作爲教師年度考核、崗位聘任（聘用）和評優獎勵的首要内容，把師德建設作爲學(xué)校工作考核和辦學(xué)質量評估的重要指标。
2.建立教師流動機制。建立學(xué)校從行業企業招聘教師的制度，其中職業院校新補充專業教師（含專業課和實習指導教師）中具有行業企業工作經(jīng)曆的比例應逐年提高至50%。試行教師五年一注冊制度，建立健全教師退出機制。建立教師與企業工程技術人員、高技能(néng)人才的雙向(xiàng)聘用機制，推進(jìn)校企之間人員互派互聘。加強兼職教師管理，允許中等職業學(xué)校和未實行生均定額撥款的高等職業院校將(jiāng)不超過(guò)總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級财政按編制内教師平均工資水平核定補助經(jīng)費。
3.加強教師培養培訓。選擇1所普通本科師範院校轉型爲職業技術師範大學(xué)，或在具有師範教育基礎的普通本科高校設立職業技術師範學(xué)院。依托高水平院校、大中型企業共建“雙師型”職教師資培養培訓基地。建立健全教師到企業實踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修制度。加強教師教學(xué)和科研能(néng)力建設，支持學(xué)校成(chéng)立名師工作室，加快專業帶頭人、骨幹教師和優秀教學(xué)團隊建設。定期開(kāi)展職業教育省級教學(xué)成(chéng)果獎評審工作。
4.改革教師評價機制。完善符合職業教育特點的教師資格标準和專業技術職務評聘辦法。允許中等職業學(xué)校教師評聘正高級專業技術職務，允許高校教師評聘正高級實驗師，允許實習指導教師評聘專業技術職務。完善教師職務聘任制度，落實崗位管理，強化聘期考核，推行聘後(hòu)管理，建立教師職務“能(néng)上能(néng)下”聘用機制。探索其他專業技術職稱系列與職業教育教師職稱系列的有效對(duì)接。
（七）支持民辦職業教育健康發(fā)展
1.建立多元辦學(xué)機制。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業院校，公辦學(xué)校可與企業合作舉辦混合所有制性質的二級辦學(xué)機構。鼓勵企業、個人以資金、技術、實物等向(xiàng)公辦學(xué)校注資入股，參與學(xué)校辦學(xué)和管理。支持社會力量通過(guò)獨資、合資、合作等形式舉辦民辦學(xué)校，鼓勵民辦學(xué)校采取股份制方式對(duì)辦學(xué)資源、舉辦者和董事(shì)會結構進(jìn)行整合重組。支持社會力量以委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業院校。
2.加強對(duì)民辦學(xué)校的規範管理。完善各類學(xué)校設置标準，建立公開(kāi)透明規範的民辦職業教育準入審批機制。建立政府對(duì)民辦學(xué)校的督導制度，促進(jìn)學(xué)校明确辦學(xué)方向(xiàng)、提高辦學(xué)質量。對(duì)辦學(xué)規範、管理嚴格、效益顯著的民辦學(xué)校，逐步實行在核定的招生規模内自主确定年度招生計劃，并給予獎補。
3.加大民辦學(xué)校扶持力度。社會力量舉辦的學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，依法享受相關的教育、财稅、土地、金融等政策。對(duì)民辦學(xué)校實行營利性和非營利性分類管理，非營利性民辦學(xué)校在稅收政策、政府購買服務等方面(miàn)與公辦學(xué)校公平對(duì)待。對(duì)辦學(xué)規範的非營利性民辦學(xué)校，可登記爲事(shì)業單位法人。建立民辦學(xué)校教師從教津貼制度，對(duì)符合條件的民辦學(xué)校教師發(fā)放從教津貼，所需經(jīng)費由政府予以一定補助。由編制管理部門核定非營利性民辦學(xué)校教師事(shì)業編制規模，由人社部門核定其職稱結構比例，對(duì)副高級以上專業技術職務（高級技師等同）或具有研究生學(xué)曆且具備中級專業技術職務的專任教師，參照公辦學(xué)校相同條件教師，并按照國(guó)家規定的繳費基數标準和比例，參加事(shì)業單位養老保險，退休後(hòu)享受相應的養老保險待遇。
（八）深化閩台職業教育交流合作
1.引進(jìn)台灣職業院校管理經(jīng)驗。支持台灣有鮮明行業特征的高校與我省高校聯辦産業特征鮮明、相對(duì)獨立的二級學(xué)院。探索將(jiāng)學(xué)校的部分院系委托台灣優質高校管理。
2.推進(jìn)閩台教師資源共享。實施“閩台高校師資引進(jìn)計劃”，吸引台灣高校教師來閩任教。實施“師資閩台聯合培養計劃”，依托省内和台灣高水平大學(xué)在兩(liǎng)岸分别設立工程技術、人文社科、校務管理方面(miàn)的福建省師資閩台聯合培養中心，選派專業骨幹教師和管理幹部在閩台兩(liǎng)地研修。
3.實施閩台高校聯合培養人才項目。擴大與台灣技職類院校的合作辦學(xué)，在電子信息、生物醫藥、現代農業、健康服務業和文化創意産業等領域合作培養技術技能(néng)人才。閩台高校本科層次實行“3＋1”“4＋0”，專科層次實行“校校企”培養模式，促進(jìn)閩台合作高校課程對(duì)接與學(xué)分互認。
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立各級職業教育工作聯席會議制度，省級職業教育工作聯席會議由常務副省長(cháng)擔任召集人、分管教育工作的副省長(cháng)擔任副召集人，市、縣（區）參照建立。完善教育、人社、編制、發(fā)改、經(jīng)信、财政等部門及行業主管部門協同推進(jìn)職業教育的機制。健全職業教育督導評估制度，把發(fā)展職業教育納入各級黨委、政府及有關部門領導工作目标管理，作爲實績考核目标。
（二）加快現代學(xué)校制度建設。以學(xué)校章程建設爲核心，加強學(xué)校治理體系和治理能(néng)力建設。建立學(xué)校、行業企業、地方共同參與的學(xué)校理事(shì)會或董事(shì)會。堅持和完善中等職業學(xué)校校長(cháng)負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長(cháng)負責制。加強學(xué)校領導班子建設，開(kāi)展校長(cháng)聘任制改革，制定校長(cháng)任職資格标準，選拔職業教育行家擔任職業院校校長(cháng)（院長(cháng)）。建立職業院校校級領導及本科高校二級産業學(xué)院領導與企業主管雙向(xiàng)任職互聘機制。改革學(xué)校内部管理體制，完善體現職業教育辦學(xué)特點的績效考核内部分配機制。
（三）完善經(jīng)費穩定投入機制。建立以促進(jìn)改革和提高績效爲導向(xiàng)的生均撥款制度。2015年制定實施中等職業學(xué)校生均公用經(jīng)費标準；2017年高等職業院校年生均财政撥款水平不低于12000元，逐步達到本科院校撥款水平，且實施按專業系數撥款。新增财政教育投入向(xiàng)職業教育傾斜，落實教育費附加不低于30%用于職業教育的政策。各級财政要加大對(duì)職業教育專項經(jīng)費投入力度，2015年省級财政安排3億元職業教育專項經(jīng)費，并根據财力情況逐年增加。各級發(fā)展改革部門要加大對(duì)職業教育基礎能(néng)力建設的投資。加大高等職業教育農林水地礦油核等專業學(xué)生的助學(xué)力度，探索建立緊缺急需、艱苦冷門專業學(xué)費減免制度。縣級以上人民政府要建立職業教育經(jīng)費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度。
（四）落實扶持職業教育政策。省财政、稅務部門制定貫徹落實國(guó)家有關支持職業教育發(fā)展的稅收優惠政策。批準建設新校區且規劃占地面(miàn)積達到事(shì)業發(fā)展核定規模的學(xué)校，原則上應對(duì)老校區進(jìn)行盤活，再進(jìn)行新校區建設。出讓以劃撥方式取得的老校區國(guó)有建設用地使用權取得的收益，原則上用于新校區建設投入。
規模以上企業要有專門機構和人員組織實施職工職業培訓和教育。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業人員技能(néng)要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好(hǎo)的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。企業發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過(guò)部分，準予在以後(hòu)納稅年度結轉扣除。企業管理部門、企業監事(shì)會負責督促企業提取教育培訓經(jīng)費。對(duì)不按規定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業，由縣級以上地方人民政府依法收取企業應當承擔的職業教育經(jīng)費，統籌用于本地區的職業教育。
（五）健全用人保障政策。認真執行就業準入制度，對(duì)從事(shì)涉及公共安全、人身健康、生命财産安全等特殊工種(zhǒng)的勞動者，必須從取得相應學(xué)曆證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。實行職業資格證書與薪酬挂鈎制度，黨政機關和國(guó)有企業、事(shì)業單位招用取得高級工職業資格證書的中等職業學(xué)校畢業生，享受與高等職業院校畢業生同等待遇。
（六）營造良好(hǎo)環境。政府要創造平等用人環境，推動社會轉變用人觀念。所有學(xué)校、全體教師要準确定位學(xué)生的培養規格，倡導學(xué)生志向(xiàng)基層、樂于一線的務實精神。企業要以培養職工爲己任，樹立共同培養技術技能(néng)人才的主體責任。加大宣傳力度，開(kāi)展職業教育活動周活動，表彰先進(jìn)，樹立典型，在全社會弘揚勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大的時代風尚。
福建省人民政府
2015年9月2日
