由中國(guó)教育科學(xué)研究院、全國(guó)職業高等院校校長(cháng)聯席會議共同完成(chéng)的《2022中國(guó)職業教育質量年度報告》日前發(fā)布。報告分爲高等職業教育篇和中等職業教育篇。高等職業教育篇從服務貢獻、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、政府責任和國(guó)際合作5個維度，中等職業教育篇從服務貢獻、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)和政府責任4個維度，向(xiàng)社會展示2021年中國(guó)職業教育改革發(fā)展的新變化。報告顯示，2021年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關于推動現代職業教育高質量發(fā)展的意見》爲推動職業教育高質量發(fā)展提供了行動指南，職業教育進(jìn)入提質培優、增值賦能(néng)的快車道(dào)。
職業教育服務貢獻能(néng)力
顯著提升
報告顯示，職業本科教育穩步發(fā)展、初具規模，成(chéng)爲服務貢獻新亮點。職業本科學(xué)校瞄準高端産業和産業高端，打造高層次技術技能(néng)人才培養高地，32所職業本科學(xué)校開(kāi)設的136個專業中，先進(jìn)制造業和現代服務業相關專業占比達到92.6%。學(xué)校聚焦關鍵技術，聯合企業開(kāi)展産業技術攻關，2021年橫向(xiàng)技術服務到款額均值達610.9萬元，其中公辦職業本科學(xué)校橫向(xiàng)技術服務到款額均值達1531.1萬元，彰顯了較強的技術服務能(néng)力。職業本科學(xué)校重視職業培訓，培訓規模達到較高水平，2021年非學(xué)曆培訓時間中位數達5346學(xué)時，培訓到賬經(jīng)費中位數爲537.675萬元。
報告顯示，職業院校瞄準産業一線，成(chéng)爲服務實體經(jīng)濟的“生力軍”。在現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上爲職業院校畢業生。其中“雙高計劃”高職院校服務貢獻帶動作用凸顯，數據顯示，“雙高計劃”院校橫向(xiàng)技術服務到款額中位數達739萬元，技術交易到款額中位數達161萬元，非學(xué)曆培訓到賬經(jīng)費中位數達636萬元，分别比上年增長(cháng)26.3%、43.3%、5.5%。職業院校深入行業企業了解技術需求，建立産品研發(fā)、技術創新和成(chéng)果轉化平台，助推企業轉型升級。2021年，全國(guó)高職院校共獲得發(fā)明專利授權5828件，較上年增加43.57%。其中“雙高計劃”院校共獲得發(fā)明專利授權1012件，專利成(chéng)果轉化數量超過(guò)50項的院校達到6所，專利成(chéng)果轉化到款額超過(guò)100萬元的院校達到16所。
職業院校積極助力鄉村振興戰略，爲加快農業農村現代化建設提供科技人才、管理人才、經(jīng)營人才支撐。高職院校主動對(duì)接農林牧漁産業的技術升級、業态調整和崗位變化，開(kāi)展“全鏈條”人才培養，涉農專業畢業生“學(xué)農從農”意願不斷提升。2021年，全國(guó)共有55所高職院校被(bèi)評爲鄉村振興人才培養優質校。中職學(xué)校紮根農村一線，加大農業農村人才急需領域的職業教育供給，2021年全國(guó)涉農專業點超過(guò)3500個，涉農專業學(xué)生近13萬，農林牧漁類專業在校生32萬餘人。
職業院校發(fā)揮區位和專業優勢，成(chéng)爲文化傳承“放大器”。一批高職院校抓住建黨百年重要契機，利用當地豐富的紅色文化資源，成(chéng)爲所在區域甚至輻射全國(guó)的紅色文化研究與傳播基地。全國(guó)有163所高職院校開(kāi)設了傳統特色工藝類專業，專業布點數208個，全日制在校生人數達2.6萬，以人才培養、工藝傳承與發(fā)展爲抓手，傳承創新傳統特色工藝文化。中職學(xué)校深入挖掘當地非遺等傳統文化資源内涵，通過(guò)開(kāi)設非遺專業、開(kāi)發(fā)非遺課程、成(chéng)立工作室和非遺社團、打造創業項目等舉措，構建非遺文化教育體系，在中華傳統技藝保護與傳承中積極作爲。
報告從基礎貢獻、技術貢獻、培訓貢獻、專欄貢獻4個維度，以畢業人數、就業去向(xiàng)、橫向(xiàng)技術服務到款額、縱向(xiàng)科研經(jīng)費到款額、技術交易到款額、非學(xué)曆培訓到款額、公益性培訓服務、發(fā)明專利申請與授權等定量數據爲基礎，遴選出60所全國(guó)服務貢獻典型高職院校。
學(xué)生就業質量與職業發(fā)展
總體穩定
2021年，我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就業任務更加艱巨。
高職院校打好(hǎo)“線上+線下”穩就業組合拳，通過(guò)“一把手”訪企拓崗、舉辦“空中雙選會”、加強重點群體就業幫扶、精準提供就業指導服務等多種(zhǒng)有效手段，全力爲畢業生就業保駕護航。2021屆高職院校學(xué)生畢業半年後(hòu)的畢業去向(xiàng)落實率爲89.2%，較2020屆下降1.2個百分點；高職學(xué)生畢業半年後(hòu)的平均月收入爲4428元，同比增長(cháng)11.4%；畢業半年後(hòu)的工作與專業相關度爲67.4%，與2020屆基本持平；學(xué)生畢業半年後(hòu)的就業滿意度爲92.5%，比2020屆略有回升；畢業生雇主滿意度較高，雇主滿意度中位數由2020年的97%小幅上升到2021年的97.6%。
中職學(xué)校努力構建“就業有能(néng)力、升學(xué)有通道(dào)、發(fā)展有保障”的學(xué)生成(chéng)長(cháng)環境，爲學(xué)生提供多樣(yàng)化成(chéng)才通道(dào)。2021年中職畢業生去向(xiàng)落實率總體穩定，由上年的94.5%增至94.7%；專業對(duì)口就業率穩中有升，由上年的86.4%增至87.8%。各地加快健全技術技能(néng)人才培養的“縱向(xiàng)貫通”體系，推進(jìn)職教高考改革，擴大高校面(miàn)向(xiàng)中職學(xué)生的招生規模。2021年，中職畢業生升學(xué)總數超180萬人，升學(xué)比例達55.9%。
報告發(fā)布了全國(guó)高職院校學(xué)生發(fā)展指數前100所優秀院校，從畢業生綜合能(néng)力、學(xué)生技能(néng)與創新、學(xué)生社團參與、教學(xué)滿意度、發(fā)展保障等5個維度23項指标，采集全國(guó)高職院校有效數據，對(duì)學(xué)生發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價。在這(zhè)100所優秀院校中，有5所職業本科院校和72所“雙高計劃”院校。
人才培養與産業發(fā)展
更加匹配
對(duì)接新經(jīng)濟、新業态、新技術、新職業發(fā)展，2021年，教育部頒布了新版《職業教育專業目錄》，首次對(duì)中職、高職專科、職業本科專業進(jìn)行一體化設計，以适應産業對(duì)不同層次職業教育人才培養的要求。以新版專業目錄調整爲契機，高職院校改造升級傳統專業，以數字技術賦能(néng)專業教學(xué)标準、課程标準、教學(xué)平台、教學(xué)資源。全國(guó)高職院校線上開(kāi)設課程近74萬門，較上年增加37800門。中職學(xué)校優化專業布局，做強主體專業，提升傳統專業，發(fā)展新興專業。新能(néng)源汽車運用與維修、工業機器人技術應用等服務國(guó)家戰略的專業布點數由2020年的1300餘個增加到2021年的1700餘個；智慧健康養老服務、幼兒保育等“一老一小”民生專業布點數由2100餘個增加到2600餘個；直播電商服務、大數據應用等支撐産業數字化轉型升級的新興專業布點數由100餘個增加到300餘個。
報告顯示，各方積極構建以城市爲節點、行業爲支點、企業爲重點、學(xué)校爲基點的産教融合新發(fā)展格局，産教融合載體呈現出職教集團、産業學(xué)院、産教綜合體、産教聯盟等多樣(yàng)化形式。截至2021年底，全國(guó)組建了1500多個職教集團（聯盟），成(chéng)員單位涵蓋了企業、學(xué)校、行業組織、科研機構等4.5萬餘家，全國(guó)遴選立項國(guó)家級示範性職教集團（聯盟）培育單位299個。教育部共驗收完成(chéng)3批共562項國(guó)家級現代學(xué)徒制試點，覆蓋1000多個專業點，惠及10萬餘學(xué)生（學(xué)徒），浙江省、江蘇省、山東省現代學(xué)徒制試點學(xué)校數量位居全國(guó)前列。
在教師隊伍建設方面(miàn)，教育部分兩(liǎng)批立項了364個國(guó)家級職業教育教師教學(xué)創新團隊，示範帶動立項省級教學(xué)創新團隊500餘個，校級教學(xué)創新團隊1600餘個，形成(chéng)了“國(guó)家示範引領、省級統籌實施、院校特色發(fā)展”的教學(xué)創新團隊建設格局。報告發(fā)布了高職院校教師發(fā)展指數100所優秀院校，從教師基礎能(néng)力、教育教學(xué)能(néng)力、專業建設能(néng)力、科研與社會服務能(néng)力和發(fā)展保障能(néng)力等5個方面(miàn)選取36個指标建立教師發(fā)展指數模型，100所優秀院校中“雙高計劃”院校入選比例較高，高水平學(xué)校建設單位有37所，高水平專業群建設單位有44所。
在“百萬擴招”背景下，2021年全國(guó)高職院校全日制在校生人數校均增長(cháng)超過(guò)1300人，客觀上造成(chéng)了教學(xué)資源的稀釋，生均教學(xué)科研儀器設備值、生均行政用房面(miàn)積、生均校内實踐教學(xué)工位數等指标較上年顯著下降。報告對(duì)此表示關注，并從基礎資源、教學(xué)與課程資源、校企合作資源3個維度設置了15個統計指标，遴選出60所年度資源建設優勢院校，其中職業本科院校4所，國(guó)家高水平學(xué)校建設院校24所，高水平專業群建設院校21所。這(zhè)表明，“雙高計劃”中央财政的投入，帶動了地方與院校的投入，院校各類教學(xué)資源增長(cháng)明顯。
政策環境持續向(xiàng)好(hǎo)
經(jīng)費保障有待加強
2021年是推動職業教育高質量發(fā)展的“政策年”，省部共建職教高地、“提質培優”行動計劃等重大項目持續推進(jìn)，各地把大力發(fā)展職業教育擺在更加突出的位置，因地制宜推動各項政策落地落細。
報告顯示，2021年，在教學(xué)資源和生源存量相對(duì)緊張的背景下，教育部統籌協調，各地積極作爲，高質量超額完成(chéng)“3年擴招300萬”的目标任務。與2020年相比，2021年15個省份高職院校生均财政撥款水平有所提升，16個省份有所下降，4個省份高職院校生均财政撥款水平未達到12000元，各地仍需進(jìn)一步加強省級統籌，加大政策供給，健全穩定的生均财政撥款投入機制和多元資金籌措機制，保障職業教育經(jīng)費投入與發(fā)展需求相适應。2021年，教育部完成(chéng)197所國(guó)家“雙高計劃”建設單位年度績效數據采集工作，各地組織“雙高計劃”建設單位完成(chéng)年度建設績效自評工作。通過(guò)“雙高計劃”的引領帶動，全國(guó)27個省份相繼啓動實施了省級“雙高計劃”，覆蓋322所省級高水平高職院校和982個省級高水平專業群。“提質培優”行動計劃全面(miàn)施工，31個省份和新疆生産建設兵團共承接任務項目1793個，承擔單位覆蓋全國(guó)1337所高職院校，接近全部院校數的90%。
報告顯示，中職教育改革發(fā)展整體穩中有進(jìn)。國(guó)家大力提升中職辦學(xué)質量，優化布局結構，實施中職學(xué)校辦學(xué)條件達标工程。各地在國(guó)家政策的支持引導下，積極履行主體責任，按照《中等職業學(xué)校設置标準》要求，推進(jìn)中職學(xué)校辦學(xué)條件達标建設。如廣東省加大專項資金投入，統籌中央現代職業教育質量提升計劃專項資金12770萬元、省級教育發(fā)展專項資金14405萬元，用于粵東和粵西北地區中職學(xué)校辦學(xué)條件的改善。在各地努力下，全國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)條件達标情況較上年有新進(jìn)展，但區域間差異較大。從全國(guó)看，各單項指标達标程度不一，“生均儀器設備值”指标達标情況相對(duì)較好(hǎo)，全國(guó)達标學(xué)校總數占比87.3%；“校園占地面(miàn)積”指标達标的學(xué)校數占比71.6%；“校舍建築面(miàn)積”“專任教師數”指标達标的學(xué)校數占比在65%左右；“全日制在校生”指标達标的學(xué)校數占比隻有55.4%。全國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)條件達标情況與“提質培優”行動計劃提出的“到2023年中職學(xué)校教學(xué)條件基本達标”目标還(hái)有較大差距，各級政府還(hái)需加大政策扶持和資金支持力度，全面(miàn)推進(jìn)中職學(xué)校基本辦學(xué)條件達标建設。
專注内涵能(néng)力建設
國(guó)際合作走深走實
報告顯示，面(miàn)對(duì)世紀疫情與複雜國(guó)際環境相互交織帶來的挑戰，高職院校以提高質量爲主線，專注國(guó)際合作内涵與能(néng)力建設，廣泛應用數字技術，開(kāi)展“線上+線下”交流合作，推動“一帶一路”職業教育國(guó)際合作走深走實。國(guó)際合作呈現對(duì)外開(kāi)放能(néng)力提升、品牌意識增強、交流合作縱深化等特征，國(guó)際影響力穩步提升。
一是擦亮境外辦學(xué)名片。高職院校境外辦學(xué)品牌意識增強，進(jìn)一步規範境外辦學(xué)機構名稱，以“魯班工坊”“絲路學(xué)院”等體現中國(guó)職業教育特色的名稱命名境外辦學(xué)機構，同時加強境外辦學(xué)機構标準化建設。
二是提升留學(xué)生培養質量。“雲留學(xué)”成(chéng)爲疫情期間留學(xué)生培養的主渠道(dào)，高職院校積極運用互聯網和數字技術，搭建教育教學(xué)“空中課堂”“雲端平台”，實施線上線下“雙軌”同頻教學(xué)。強化留學(xué)生規範管理和人文關懷，完善“線上+線下”“學(xué)習+生活”“中文+技能(néng)”并行的留學(xué)生培養，借助質量監控與信息化平台，加強留學(xué)生選課、學(xué)習、畢業論文撰寫、畢業實踐等全過(guò)程監督，提升留學(xué)生培養質量。
三是引進(jìn)吸收國(guó)際優質資源，深化區域合作。高職院校中外合作辦學(xué)機構和項目已有1077個，通過(guò)中外合作共建課程體系、雙語教材、教學(xué)資源庫、實訓基地及師資培訓等，推進(jìn)國(guó)際優質教育資源與本土人才培養的融合。一些高職院校與中華工程教育學(xué)會、英國(guó)國(guó)家學(xué)曆學(xué)位評估認證中心等合作，探索開(kāi)展“悉尼協議”國(guó)際工程教育專業認證、國(guó)際專業标準評估認證，已有10餘所院校的20餘個專業通過(guò)“悉尼協議”國(guó)際工程教育專業認證。高職院校依托中國(guó)—東盟、中非合作論壇等國(guó)家戰略合作機制，擴大職業教育國(guó)際公共産品供給，參與職業教育國(guó)際服務，深化職業教育多邊合作機制。
（本報記者 翟帆 整理）
