國(guó)減辦發(fā)〔2023〕22号
各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團減災委員會，國(guó)家減災委員會各成(chéng)員單位，各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團應急管理廳（局）：
今年10月13日是第34個國(guó)際減災日，主題是“共同打造有韌性的未來”，強調構建政府主導、社會參與、多方協同的災害風險治理模式，保護好(hǎo)災害脆弱群體，加強防災減災中的韌性建設。爲組織做好(hǎo)今年國(guó)際減災日各項工作，現就有關事(shì)項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識做好(hǎo)防災減災工作的重大意義。習近平總書記多次就提高防災減災救災能(néng)力、加強自然災害防治等作出重要指示批示，要求做到“兩(liǎng)個堅持，三個轉變”，強化災害風險管理和綜合減災理念。黨的二十大報告中再次強調，要堅持安全第一、預防爲主，提高防災減災救災保障能(néng)力。切實減輕災害風險，直接關系人民群衆生命安全，關系經(jīng)濟社會安全，是共享全面(miàn)小康碩果、守護美好(hǎo)家園的重要基石。各地、各單位要持續深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，充分認識做好(hǎo)防範化解重大災害風險、以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大意義，統籌好(hǎo)發(fā)展和安全，樹牢“人民至上、生命至上”理念，切實做到“兩(liǎng)個堅持、三個轉變”，堅持關口前移，統籌推進(jìn)防災減災救災各項決策的貫徹落實。
二、突出“共同打造有韌性的未來”這(zhè)一主題，組織做好(hǎo)防災減災宣傳教育工作。各地、各單位要加強工作組織領導，加大宣傳力度，教育和提醒社會各界牢固樹立風險意識和底線思維，緊緊圍繞“共同打造有韌性的未來”這(zhè)一主題，精心組織開(kāi)展防災減災宣傳教育各項活動，提高各級領導幹部統籌發(fā)展和安全能(néng)力，增強全民災害風險防範意識和素養。要結合地區和行業特點，創新災害事(shì)故風險防範宣傳教育機制，豐富内容和形式，充分調動和激發(fā)社會組織、企事(shì)業單位、基層組織、城鄉居民群衆等積極性，努力構建多元參與的防災減災救災新格局。各級減災委員會要充分發(fā)揮統籌協調職責，指導和支持各成(chéng)員單位協同開(kāi)展科普宣傳教育活動。
三、密切協同配合，構建多方齊抓共管的自然災害防治格局。各地、各單位要統籌推進(jìn)自然災害防治的工程性措施和非工程性措施，不斷提高全社會抵禦自然災害的能(néng)力，提高社會安全韌性。要加強防災減災基礎設施建設，繼續推進(jìn)自然災害防治重點工程實施。要在防上舍得花錢、舍得下功夫，抓住擴大内需有利契機，緊盯關鍵領域和薄弱環節，繼續推動實施一批新的重點工程，提升應對(duì)極端災害的能(néng)力。要結合本地特點，按照輕重緩急、分步實施的原則，合理安排實施防災減災重點工程項目,最大程度減少各種(zhǒng)災害風險影響，護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
四、積極探索實踐，抓好(hǎo)自然災害綜合風險普查成(chéng)果轉化應用。各地、各單位要將(jiāng)普查成(chéng)果盡快融入到災害事(shì)故監測預警和應急指揮工作體系，加強系統風險研判，實現精準管控、源頭管控。要推動普查成(chéng)果在地方自然災害防治、重大戰略、重大工程等方面(miàn)應用，優化國(guó)土空間規劃布局，加強國(guó)土空間防災減災和安全發(fā)展規劃建設，提高國(guó)土空間安全韌性。推動開(kāi)展常态化普查評估工作，建立常态化工作機制，組織做好(hǎo)普查成(chéng)果宣傳解讀，廣泛依靠和發(fā)動群衆參與，提高全社會災害風險意識和能(néng)力，築牢防災減災救災的人民防線。
五、強化科普宣教，提高基層幹部和社會群衆防災減災救災意識。各地、各單位要加強資源整合和宣傳教育陣地建設，創新風險防範宣傳教育機制，完善跨部門協作和媒體溝通協調機制，面(miàn)向(xiàng)社會公衆廣泛普及各類自然災害、事(shì)故災難基本知識和防範應對(duì)技能(néng)，特别是要加強極端災害性天氣的風險識别和預警響應等宣傳教育。要積極動員黨政機關、企事(shì)業單位、醫院、學(xué)校、社區等開(kāi)展各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進(jìn)企業、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要持續推進(jìn)綜合減災示範社區和示範縣創建，加強實戰化培訓演練，提高基層災害風險防範和救援救災能(néng)力。
六、堅持底線思維，紮實做好(hǎo)自然災害防範應對(duì)工作。當前正值華西秋雨活躍期，部分地區雨澇風險高；秋季台風路徑、強度不确定性較大，防汛防台防地質災害形勢依然嚴峻；大風、雷電等強對(duì)流天氣仍然多發(fā)，冷空氣活動逐漸加強，北方地區風雹和森林火災風險高；前期京津冀和東北等地區遭受極端強降雨，災後(hòu)救助和恢複重建任務繁重。各地、各單位要進(jìn)一步強化底線思維，堅決克服麻痹思想，嚴格落實各項工作責任。要進(jìn)一步完善預防措施，落實臨災預警“叫(jiào)應”機制，果斷組織轉移避險。要加快倒房恢複重建，精心做好(hǎo)受災群衆冬春救助工作。
各地區、各有關部門要高度重視、精心組織，積極廣泛組織開(kāi)展好(hǎo)2023年國(guó)際減災日各項活動。本地區本部門開(kāi)展活動的總結報告，請于11月5日前報送國(guó)家減災委員會辦公室。
國(guó)家減災委員會辦公室
2023年9月27日
